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El fallo de la SCJN significó un triunfo para
las organizaciones civiles que lucharon por la reglamentación de la publicidad
oficial al suceder en un contexto en el que las derrotas son constantes en la
defensa de los derechos humanos. Sin embargo, son conscientes de que este fallo
fue apenas “el primer paso” y habrá que esperar al 30 de abril de 2018 para comenzar
a ver resultados.
*Mientras,
el gasto en publicidad oficial sigue y la administración de Enrique Peña Nieto
continúa sus campañas y se prepara para la elección de 2018. Hasta el momento
el Presidente no ha hecho ninguna declaración al respecto de la decisión de la
Corte a pesar de que se estaría cumpliendo una de las promesas que hizo al
llegar a la Presidencia.
*De
acuerdo con México Evalúa, la partida para ese rubro en este año se fijó en 2
mil 83 millones de pesos. El corte a agosto, el Gobierno federal ya usó el 92
por ciento del presupuesto anual y solo podría gastar 37 millones de pesos para
cada uno de los cuatro meses que restan si se apega a lo que fijó el Congreso.
Ciudad de México. | 20 noviembre de 2017
Tribuna Libre.- Mientras en la
Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) se reconoció el mal uso que la
administración federal he hecho de la publicidad oficial y mientras se elabora
la ley que la reglamentara y que deberá ser avalada por los diputados y
senadores, el gasto en publicidad continua.
De acuerdo con las bases de datos de
comunicación social de la Secretaría de la Función Pública (SFP), las
dependencias federales han gastado de enero a agosto, mil 932 millones 558 mil
689 pesos. Esto es, 4 millones 557 mil 921 pesos gastados cada día de 2017 o
189 mil 913 pesos cada hora de este año.
De acuerdo con México Evalúa, para 2017 la
partida 3600, que establece el presupuesto para ese rubro, se fijó en 2 mil 83
millones de pesos. Entonces, con el corte a agosto, el gobierno federal ya usó
el 92 por ciento del presupuesto anual y solo podría gastar 37 millones de
pesos para cada uno de los cuatro meses que restan si se apega a lo que fijó el
Congreso.
Si se toma en cuenta la suma de la partida
3600 y de la 33605 –que son todos los gastos de comunicación social de la
administración federal– el dinero en
publicidad al que tiene acceso asciende a 3 mil 564 millones 440 mil pesos y
así, al pasado mes de agosto lo pagado a medios ya equivalía al 55.72 por
ciento total, al reportar un gasto de mil 986 millones 110 mil 177 pesos.
Las dos cifras a agosto son solo
preliminares. En las bases de datos de la SFP se pueden conocer las cifras
definitivas varios meses después de concluido el año en cuestión, por lo que
los datos reales de los gastos de comunicación de 2017 se sabrán durante la
primera mitad de 2018.
Además, los cálculos toman como referencia el
dinero proyectado en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2017, pero
durante los últimos cinco años esa cantidad no ha significado un tope. De
acuerdo con el último estudio de Fundar, el Gobierno federal gastó de 2013 a la
fecha, 37 mil 725 millones de pesos en publicidad oficial, pero esa cantidad
superó en 15 mil 162 millones de pesos lo aprobado por el Congreso y además se
hizo caso omiso del recorte del 10 por ciento que Hacienda decretó desde 2015,
como parte del recorte al gasto público.
A pesar de eso y aunque el fallo de la SCJN
del pasado miércoles fue calificado como una gran victoria en el intento de
regular la publicidad oficial, el Partido Revolucionario Institucional (PRI) ya
avisó que buscará echar para atrás el amparo interpuesto por Artículo 19.
En entrevista con Carmen Aristegui, el
priista Jorge Carlos Ramírez Marín aseguró que la mayoría de los legisladores
en San Lázaro podrían votar en contra de cualquier proyecto que reglamente el
artículo 134 constitucional con la finalidad de regular el dinero público
destinado a la publicidad del gobierno federal y de los gobiernos estatales.
La necesidad de reglamentar la publicidad
también a nivel local es evidente: En 2016, los 10 estados que más gastaron en
publicidad oficial fueron también de los más violentos y los que encabezaron la
lista de entidades con mayor número de habitantes en condiciones de pobreza.
De acuerdo con el Índice de Información del
Ejercicio del Gasto (IEEG) 2017, elaborado por el Instituto Mexicano para la
Competitividad (IMCO), en 2016 los estados se gastaron 139 por ciento más de lo
que podían gastar en Comunicación Social, es decir 5 mil 534 millones de pesos
que no debieron destinarse a ese rubro.
Los gobiernos estatales podían emplear 3 mil
994 millones 216 pesos, pero el gasto final fue de 9 mil 528 millones 760 mil
pesos.
El IMCO advirtió que el gasto de Comunicación
Social se va en la promoción y en su informe precisó que “los gobiernos
estatales no solo no gastan en lo que nos dicen que van a gastar, sino que
gastan más”.
Las entidades que más dinero gastaron en
publicidad, tan solo en 2016, son también los que tienen graves problemas de
violencia y/o pobreza, según datos del Observatorio Nacional Ciudadano y del
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval).
LOS GASTOS PRELIMINARES DE LAS SECRETARÍAS
Las dependencias federales realizaron gastos
de publicidad durante los primeros tres meses por 12 millones 550 mil 051
pesos. Para abril, la cantidad ascendió a los 83 millones 925 mil 795 pesos.
Para mayo, la cifra ya era de 279 millones
524 mil pesos, pero fue en junio que dio el brinco a los mil 010 millones 240
mil 328 pesos, para julio creció a mil 428 millones 323 mil pesos.
Al corte de agosto, el último mes disponible
al momento, la cifra ya estaba en mil 932 millones 558 mil 689 pesos.
Así han gastado en 2017 las dependencias:
-Secretaría de Educación Pública: 161
millones 108 mil 960 pesos
-Comisión Federal de Electricidad: 49
millones 426 mil 038 pesos
-Secretaría de Comunicaciones y Transportes:
49 millones 315 mil 999 pesos
-Secretaría de la Defensa Nacional: usó 46
millones 106 mil 292 pesos
-Secretaría de Gobernación: 36 millones 932
mil 080 pesos
-Instituto de Seguridad y Servicios Sociales
de los Trabajadores del Estado: 34 millones 420 mil 321 pesos
-Secretaría de Marina: 30 millones 018 mil
024 pesos
-Semarnat: 24 millones 999 mil 999 pesos
-Secretaría de Hacienda y Crédito Público: 21
millones 294 mil 528 pesos.
Aunque en el mismo Presupuesto de Egresos se
explican las funciones de la publicidad oficial y de las tareas de comunicación
social, que son fundamentales, dependencias como la Secretaría de Salud y la
del Trabajo y Previsión Social, han gastado lo mínimo, como 2 millones 266 mil
471 pesos y 88 mil 143 pesos, respectivamente.
(SinEmbargo)
