IVAI, 2017

1.- 2017, el año con mayor número de solicitudes

Xalapa, Ver. | 20 diciembre de 2017
Tribuna Libre.- Este es el año en que más se han procesado solicitudes de información mediante Infomex y Plataforma Nacional de Transparencia (17,161) + 385 reportadas por otros medios lo que es igual a: 17,546.

         En 2016 se recibieron mediante Infomex y Plataforma Nacional de Transparencia (12,434) + 1,037 por otros medios, lo que es igual a: 13,471.


2.- 2017, el año con más recursos de revisión
         Recursos de revisión recibidos (tanto por Infomex como por otros medios):
2016: 1,448
2017: 2,629


3.- Acciones y medidas del IVAI para garantizar el cumplimiento
         189 expedientes se aperturaron para la para la aplicación de sanción administrativa.
         1 expediente de investigación en contra de la Secretaría de Salud.
         445 recursos de revisión en los que se instó.
         93 recursos en los que se dio vista al contralor interno de los sujetos obligados (72 por resoluciones de recursos de revisión y 22 en expediente para la imposición de las medidas de apremio).
         2 expedientes en los que se dio vista al Cabildo (Ayuntamiento de San Rafael y Ayuntamiento de Atzacan).
         273 apercibimientos (114 corresponden a expedientes de sanciones administrativas y 129 a expedientes de recursos de revisión).
         10 amonestaciones:
* Jefa de la Unidad Municipal de Transparencia y Acceso a la Información del Ayuntamiento de Xalapa
* Titular de la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de Uxpanapa
* Director Administrativo de la Secretaría de Salud
* Presidente del Comité Directivo Estatal del PRI
* Presidente del Comité Directivo Estatal del PRD
* Presidente del Comité Directivo Estatal del PES
* Presidente del Comité Directivo Estatal de Nueva Alianza
* Titular de la Unidad de Transparencia de la Secretaría Desarrollo Económico y Portuario  
* Presidente del Ayuntamiento de Uxpanapa
* Contralor Ayuntamiento de Uxpanapa
         Además, a través de acuerdos de Órgano de Gobierno se realizaron amonestaciones públicas por incumplimiento en diversas obligaciones de transparencia:
* Acuerdo ODG/SE-53/02/05/2017: se impusieron a 171 sujetos obligados. Para ver el listado: http://ivai.org.mx/AL/70y15/XLVIII/b/ACT-ODG-SE-10-02-05-2017.pdf
* Acuerdo ODG/SE-64/03/05/2017: se sancionaron en el mismo sentido a 196 sujetos obligados. Para ver el listado: http://ivai.org.mx/AL/70y15/XLVIII/b/ACT-ODG-SE-11-03-05-2017.pdf
         23 expedientes de recursos de revisión en los que en total se interpusieron 25 multas:
* 1 Titular de la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de Uxpanapa
* 6 Titular de la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de Cosoleacaque
* 1 Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Ayuntamiento de Zaragoza
* 1 Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Ayuntamiento de Atzacan
* 1 Presidente Municipal  de Atzacan
* 1 Contralor del Ayuntamiento de Atzacan
* 2 Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Ayuntamiento de Acula
* 1 Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Ayuntamiento de Ixmatlahuacan
* 2 Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Ayuntamiento de Naranjos Amatlán
* 2 Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Ayuntamiento de San Rafael
* 1 Presidente Municipal de San Rafael
* 1 Contralora de San Rafael
* 1 Titular de la Unidad de Acceso a la Información Instituto Tecnológico Superior de Acayucan 
* 1 Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Ayuntamiento de Misantla
* 1 Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Ayuntamiento de Poza Rica
* 1 Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Ayuntamiento de Naolinco
* 1 Titular de la Unidad de Acceso a la Información del Ayuntamiento de Jaltipan
         2 expedientes se instruyó presentar denuncia en contra del titular de la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de San Rafael y de la titular de la Unidad de Transparencia del Ayuntamiento de Atzacan.

4.- Sentencias a destacar
a)        No es válido que se niegue información por estar en proceso de actualización. Debe entregarse la que se encuentre vigente. En caso de no estar clara una solicitud se deberán pedir mayores elementos antes de negar lo requerido.
b)        Documentación de ex empleados se debe conservar por un año. No se deben destruir documentos sin considerar normatividad sobre archivos.
c)         Carrera, promedio, periodo escolar y demás datos académicos de estudiantes son personales. IVAI explicó que no pueden proporcionarse mediante solicitud de información. Es confidencial, solo puede tener acceso el titular, su representante y el servidor público facultado para ello.
d)        Nombre de servidores públicos que estén bajo investigación no debe ser reservado. Derecho a privacidad, intimidad y honor es menor en personas públicas que en particulares. Actividad que han decidido desempeñar exige escrutinio público intenso de sus actividades. La existencia de un procedimiento administrativo no justifica la reserva.
e)        Nombre de jubilados y pensionados y monto que reciben es información pública. Ley general y local de la materia ya obligan a transparentarlo. El objetivo es dar seguimiento y transparentar los recursos públicos.
f)         No debe negarse información sin demostrar el daño que puede causar proporcionarla.
g)        IVAI se opuso a prevenciones ociosas que retrasen el acceso a la información. Llamó la atención para evitar afectaciones a este derecho. Buscó garantizar el principio de expeditez.
h)        IVAI acreditó inadecuado tratamiento de datos personales por parte del IPE. Tras la queja que una persona presentó porque fue filtrado un acuerdo aprobado por el IPE por el que se modificó el monto de su pensión tras un trámite que realizó; se dieron sus datos sin autorización y fueron publicados en distintos medios de comunicación.
i)          Un recurso de revisión no puede darse por concluido por el simple hecho de que sí exista una respuesta a quien lo interpuso; se debe revisar que esta cumpla con lo que fue requerido.
j)          Resultados electorales son memoria que organismos electorales deben conservar.
k)         Confidencial, nombre de servidores públicos con discapacidad. Es un dato personal sensible que mal usado puede generar discriminación. Se puede dar información estadística.
l)          Derecho de los niños a la intimidad es superior a publicidad de beneficiarios de recursos públicos. Dar nombre de papás que reciben servicio de guardería hace identificables a los menores. IVAI ponderó entre derecho a la información y protección de datos personales.
m)       Documentos con valor administrativo se deben conservar por siete años. No se pueden dar de baja sin que cumplan su periodo de vida. Sujetos obligados deben conservar archivos que se generen con motivo del desempeño de sus atribuciones. Cuando se haga una baja documental se deben dar detalles para tener certeza de qué material se destruye.
n)        Parentesco, dato personal que debe darse en caso de conflicto de intereses. Entes públicos deben tener certeza de que no existan situaciones que afecten objetividad en toma decisiones o ejercicio de funciones.
o)        IVAI se pronunció por evitar formulismos innecesarios y garantizar expeditez para atender el derecho de acceso a la información de los veracruzanos.
p)        Existencia de investigación ministerial no justifica reservar información. En lugar de daños, su divulgación produciría mayores beneficios a la sociedad.

5.- Gobierno Abierto, una realidad en Veracruz: http://www.veracruzgobiernoabierto.com.mx/
         IVAI fomentó una nueva mentalidad, un nuevo proceder democrático
         Terminó su I Plan de Acción Local con la realización de los siguientes ejercicios:
* ORFIS / El Colver / CIMTRA Puebla—Tlaxcala: Instalación de CIMTRA capítulo Veracruz, elaboración de metodología para la evaluación de información publicada en portales municipales, creación de portal modelo para la publicación de obligaciones de transparencia. (71 municipios están utilizando el portal modelo que diseñaron; 1/3 la adoptaron, sin importar si eran grandes, pequeños, urbanos o serranos). Más información en: http://www.orfis.gob.mx/gobierno-abierto/
* Universidad Veracruzana / Investigadores del Cuerpo Académico de Educación y Cultura de la UV: creación de la Plataforma PREPArate que concentra información sobre los resultados del examen de admisión a la UV por bachilleratok, desagregados por municipio, localidad, sector, turno, entre otros. Más información en: http://148.226.12.43/preparate/
* Fiscalía General del Estado / Agrupación de Derechos Humanos Xochitépetl: Registro Público de Búsqueda y Localización de Personas Detenidas y otro con el Registro Público de Personas Desaparecidas. Más información en: http://transparencia.fiscaliaveracruz.gob.mx/gobierno-abierto/
* Ayuntamiento de Veracruz / Consejo Coordinador Empresarial Veracruz-Boca del Río: Follow the Money a los recursos de Subsemun (ahora Fortaseg). Mayor información en: http://www.veracruzmunicipio.gob.mx/sitios/FORTASEG/
         Se está trabajando lo relativo al II Plan de Acción Local. La convocatoria venció el 15 de diciembre: http://bit.ly/2tsh0GE

6.- Acciones del IVAI a fin de garantizar el cumplimiento y aumentar la transparencia:
         Se trabajó en el impulso de la materia de archivos; se llevó a cabo la Conferencia Magistral ‘La organización archivística y su importancia para una adecuada entrega-recepción’, impartida por el Mtro. Jorge Nacif Mina, director general académico del Instituto de Estudios Históricos Carlos Sigüenza y Góngora y secretario académico de la Escuela Mexicana de Archivos.
         Con la finalidad de delinear acciones que permitan maximizar la protección de los derechos de los grupos vulnerables a través de una estrategia integral y de cooperación interinstitucional tomando como base el derecho de acceso a la información y la transparencia, el IVAI unió esfuerzos con la Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas, la Comisión Estatal de Derechos Humanos de Veracruz, el Instituto Veracruzano de las Mujeres y el Sistema de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Veracruz; a través del foro “Políticas públicas para la protección de grupos vulnerables” se fomentó la reflexión y la acción para una mayor atención de los grupos vulnerables por parte del sector gubernamental; intercambiando posturas acerca de las necesidades y pendientes identificados a partir de las atribuciones y población con la que trabajan.
         IVAI junto con el ORFIS, INVEDEM e INEGI presionó a los sujetos obligados. Se realizaron foros regionales en Minatitlán, Boca del Río, Orizaba y Tuxpan para aumentar el cumplimiento de las obligaciones de transparencia; se brindó a servidores públicos capacitación y asesoría especializada sobre la base de la Ley General de Transparencia que impuso retos que se deben atender.
         El IVAI detectó por medio de una revisión de oficio, que los partidos políticos nacionales acreditados en el estado de Veracruz; Acción Nacional (PAN), Revolucionario Institucional (PRI), Revolución Democrática (PRD), Nueva Alianza (PANAL) y Encuentro Social (PES), deshabilitaron temporalmente su página de internet o portal de transparencia, tomando como fundamento la veda electoral. Hecho contrario a lo dispuesto en las leyes de la materia, por tal motivo se les requirió que de manera inmediata volvieran a habilitarlas y en caso de no hacerlo se aperturarían las medidas de apremio contenidas en los artículo 201 a 205 de la Ley General de Transparencia y 252 de la ley local de la materia.
         Los comisionados impusieron amonestación pública a los presidentes de los comités estatales del PRI, PRD, Encuentro Social y Nueva Alianza en virtud de que no aparecieron habilitadas sus páginas y portales de internet, como se les solicitó.
         En el Día Internacional de los Archivos, IVAI, el Tribunal Electoral de Veracruz y el Archivo General del Estado reunieron a más de ciento treinta personas, trabajadores del sector gubernamental y sociedad, a reflexionar en torno a la necesidad urgente de poner atención a los archivos públicos, darles el tratamiento y protección que merecen como documentos que son la base de la transparencia, la rendición de cuentas y el acervo histórico del estado. A través de la organización del curso “Los archivos y la gestión documental. Un desafío en la administración pública”.
         Alrededor de cinco mil personas se dieron cita el domingo 11 de junio en la “Fiesta de la Verdad” en el Parque Juárez de Xalapa, a invitación del IVAI y el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) para fomentar la cultura de transparencia, protección de datos personales y acceso a la información, como herramientas fundamentales para combatir la corrupción, así como diversos valores cívicos y democráticos.
         Por tercer año consecutivo, el IVAI llevó a cabo foros regionales en cuatro puntos estratégicos del estado para acercarse a la sociedad y someter a escrutinio público el trabajo que realizó en 2016, los logros alcanzados y los retos que se tienen en las materias que le competen. Xico, Cosamaloapan, Fortín y Tantoyuca fueron las sedes escogidas para tener encuentros con la población de las zonas centro, centro-sur, de las altas montañas y norte de Veracruz, respectivamente.
         A través del “Foro Anticorrupción y Transparencia 2017” el IVAI, Canacintra Xalapa y el Tribunal Electoral de Veracruz sumaron esfuerzos para que aun cuando no esté conformado el Sistema Nacional Anticorrupción se comience a trabajar al respecto. Resulta indispensable generar diálogo con la sociedad y que distintas autoridades comiencen a intercambiar posturas respecto del grave problema que representa la corrupción en el estado y sobre el papel que jugarán en los sistemas estatales y nacional anticorrupción para que se vinculen, compartan información y estrategias.
         Recordamos que la actual integración del IVAI ordenó dar a conocer gastos de comunicación social de Javier Duarte cuando aún estaba en funciones. SCJN consideró inconstitucional reserva de información confirmada por comisionados del IVAI que fungían en 2013. Actuales comisionados Yolli García Alvarez y José Rubén Mendoza Hernández se opusieron a criterio anterior. A favor de una postura garantista y de máxima publicidad, desde 2016 ordenaron dar información de la administración del ex mandatario. A la fecha se han emitido 13 sentencias donde se determina dar este tipo de información sobre diversos sujetos obligados. IVAI se congratuló por fallo de la SCJN, acorde con la nueva postura institucional.

7.- Acciones del IVAI a fin de impulsar y garantizar la protección de datos personales:
         Siendo el 28 de enero el Día Internacional de la Protección de Datos Personales, el IVAI enfatizó el llamado a la responsabilidad por parte de los servidores públicos, actores políticos, sector privado y sociedad; reiteró el exhorto a garantizar la seguridad, confidencialidad y resguardo de los datos personales para evitar su alteración, transmisión y/o acceso no autorizado de niños, candidatos, ciudadanos, pacientes, compradores, pasajeros, estudiantes, víctimas de algún delito, accidente o desastre natural, deudores, quienes gestionaron algún trámite y otros que hayan proporcionado su información personal para un fin específico.
         La protección de datos personales es un tema del que aún hay mucho desconocimiento, del que no toda la sociedad toma consciencia de sus riesgos; por ello, el IVAI reunió este día a diversos comisionados del país y especialistas en el tema para llevar a cabo el foro “Día Internacional de Protección de Datos Personales, ¿cómo vamos?”. Dado que el 28 de enero se conmemoraron once años de su instauración, el IVAI buscó acercar al público en general diversas reflexiones que fomenten actuar con mayor cuidado y responsabilidad, tanto al recibir datos personales como al darlos dentro del sector público y privado.
         Se realizó la premiación de quienes ganaron el Concurso de dibujo infantil “Yo me cuido, yo respeto, yo no publico datos personales 2017”. El IVAI entregó una tableta electrónica a una niña originaria del municipio de Tantima; un teléfono inteligente al segundo y tercer lugar a niñas de los municipios de Río Blanco y Boca del Río, respectivamente.
         En el certamen de este año la participación aumentó considerablemente, ya que se recibieron 1,373 trabajos, de 81 escuelas de 48 municipios; mientras que en 2016 se recibieron 954 dibujos provenientes de 38 escuelas de 22 ayuntamientos del estado.
         El concurso de dibujo infantil del IVAI es un proyecto que ha logrado motivar la reflexión de niños, jóvenes, padres de familia y maestros al respecto del cuidado que deben tener cuando usan internet y redes sociales para evitar compartir datos personales que pongan en riesgo su seguridad e integridad, de sus familiares y amigos.
         Se llevó a cabo la conferencia magistral “Protección de Datos Personales para los Estados Iberoamericanos” con la finalidad de enriquecer el conocimiento de los sujetos obligados y público en general de Veracruz en voz del Mtro. Luis Gustavo Parra Noriega, secretario de Protección de Datos Personales del INAI; más de cien personas pudieron analizar el contenido de los “Estándares de Protección de Datos Personales para los Estados Iberoamericanos”, recientemente aprobados en el marco del XV Encuentro Iberoamericano de Protección de Datos realizado del 20 al 22 de junio de 2017 en Santiago de Chile.

8.- Participación a nivel nacional
         El Instituto continúa con su destacado papel a nivel nacional. Luego de que la comisionada Yolli García Alvarez terminara su ciclo como coordinadora de los organismos garantes de las entidades federativas del Sistema Nacional de Transparencia, el comisionado José Rubén Mendoza Hernández fue elegido coordinador de la Comisión de Gobierno Abierto de dicho sistema.

9.- Pendientes inmediatos
a)        El miércoles 13 de diciembre el Pleno del Senado de la República aprobó el dictamen de la Ley General de Archivos.
b)        Es preocupante que el Dictamen mantiene diversos pendientes y retrocesos que han sido evidenciados. Además de que pese al retraso para emitir la Ley General de Archivos todavía se da un año para que entre en vigor a partir de su publicación en el Diario Oficial de la Federación y un año más para que las legislaturas de cada entidad federativa armonicen sus ordenamientos relacionados.
c)         Este largo lapso de tiempo hace más lenta la consolidación y empuje que se está dando a la transparencia en México.
d)        Ante este escenario es indispensable que los estados de la república tomen las riendas e inmediatamente comiencen a trabajar en la modificación de la normatividad local, para que cuando la ley entre en vigor ya se tenga ese camino avanzado y se esté en posibilidades de emitirlas inmediatamente.
e)        Además, desde las entidades federativas se debe seguir la lucha para que en la armonización se tomen en cuenta los reclamos de los estudiosos de la materia y de la sociedad civil que reconocen en los archivos la base de la historia, del actuar de los gobiernos y, por ende, de la rendición de cuentas, y que demandan, entre otros, su adecuado resguardo, acceso permanente a ellos y su independencia del control político.
f)         Se viene una nueva etapa de verificación a sujetos obligados, ya con los formatos diseñados para la publicación de su información de transparencia; cualquier persona podrá denunciar ante los organismos garantes la falta de publicación de obligaciones de transparencia previstas en la Ley General y demás disposiciones aplicables, en sus respectivos ámbitos de competencia, las denuncias que cumplan con lo establecido en los artículos 91 y 92 de la referida ley se admitirán y acumularán para formar parte de la verificación de los órganos garantes.
g)        El incumplimiento a los requerimientos, recomendaciones u observaciones que formulen los órganos garantes será motivo para imponer las medidas de apremio, sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar.
h)        A propuesta del IVAI, el 15 de diciembre el Consejo Nacional del Sistema Nacional de Transparencia emitió un posicionamiento donde expresaron su profunda preocupación por el impacto que tendrá para el ejercicio del derecho fundamental de acceso a la información en México la entrada en vigor de la Ley de Seguridad Interior. Se pronunció respecto de las implicaciones negativas que tendrá la ley; hizo un exhorto al Ejecutivo Federal para que, conforme a sus facultades legales, emita las observaciones pertinentes a la legislación a fin de subsanar todo aquello que pueda limitar el ejercicio de los derechos fundamentales consagrados en la Constitución; manifestó estar atento para respaldar las acciones que el INAI emprenda de conformidad con sus facultades legales, ante la promulgación de dicha legislación por considerarla inconstitucional. Posicionamiento en: http://www.ivai.org.mx/?p=16468
i)          Concurso de dibujo infantil 2018. Bases en: http://www.ivai.org.mx/?p=16488

Estudios en materia de transparencia:
         Índice de Transparencia y Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas, ITDIF 2017, realizado por ARegional: http://bit.ly/2D1enNe
         INOGDAI, realizado por Artículo 19 y México Infórmate: http://www.inogdai.org/?inicio/objetivo/0
         Informe Legislativo 2017, realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad: http://bit.ly/2BcFiIy
         Índice de Información Presupuestal Estatal 2017, realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad: http://bit.ly/2AXod1g
         Índice de Información del Ejercicio del Gasto, realizado por el Instituto Mexicano para la Competitividad: http://bit.ly/2CCtHPl

         Coeficiente TAI, realizado por Transparencia Mexicana e Impunidad Cero: http://bit.ly/2C1jLyH
Comparte ésta noticia:
 
Copyright © 2011. Tribuna Libre Noticias - All Rights Reserved
Con el libre derecho de hablar con apego a derecho | Periodismo: Objetivo, Plural, Investigación, Critica, Polí­tica...
Webmaster
Página Web Diseñada por: Lachito.com