*El
magistrado de la Sala Superior señaló que el TEPJF debe asegurarse que los
procesos de redistritación responde a parámetros técnicos y generan confianza y
legitimidad en el sistema electoral.
*El
sistema democrático debe contener mecanismos que anticipen un grado de
autocorrección para que los partidos políticos no utilicen los procesos de
redistritación para beneficio de alguna opción política.
Tribuna Libre.- Durante su intervención en el Seminario
Internacional de Distritación Electoral, organizado por el Instituto Nacional
Electoral (INE) y el Colegio de México (Colmex), el magistrado del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación (TEPJF), Reyes Rodríguez
Mondragón, explicó que la calidad de la democracia se centra en la libertad, la
igualdad y los procedimientos institucionales, y que para evaluarlos
generalmente se utilizan tres dimensiones: la primera es la calidad en términos
de resultados, esto es que el régimen está ampliamente legitimado y satisface
por completo al electorado.
La segunda, es la calidad en términos de
contenidos, que se refiere al régimen democrático en el que los ciudadanos,
asociaciones y comunidades gozan de libertad e igualdad; y la tercera se
refiere a la calidad en términos de procedimientos, es decir, es el régimen en
el que los propios ciudadanos tienen el poder de verificar y evaluar si su
gobierno persigue los objetivos de libertad e igualdad dentro de las reglas del
Estado de derecho.
El proceso de redistritación, detalló el
magistrado, está relacionado con la primera dimensión de resultados, en tanto
que es un mecanismo que puede garantizar que cada voto tenga el mismo peso y
solo indirectamente con la segunda dimensión de contenidos. Respecto de la
tercera dimensión de la calidad en términos de procedimientos, se asocia con la
distritación, pues delimita el espacio físico de la representación política,
esto es, el lugar en el que se van a vincular los representantes y los
representados.
Por lo anterior, comentó Rodríguez Mondragón,
“es importante comprender que la forma en cómo se regula y entiende la
distritación afecta la calidad de la democracia, ya que las decisiones sobre la
redistribución de los votos electorales en los distintos distritos tienen un
efecto directo en la naturaleza de la competencia electoral y en la eficacia de
la representación”.
Ante este escenario y con el objetivo de
contribuir a la calidad democrática, la Sala Superior garantiza y propicia un
diseño institucional que asegure que las preferencias del electorado están
debidamente representadas, incluyendo las de los sectores menos favorecidos, a
fin de proteger la competencia electoral y la relación entre representantes y
representados, señaló el Magistrado al participar en en la mesa 1, “El papel de
las distritaciones electorales en la calidad de la democracia”, que se llevó a
cabo en la Sala Alfonso Reyes del Colegio de México.
Así mismo, Reyes Rodríguez señaló que, sin un
mínimo de restricciones, “los partidos podrían intentar maximizar sus ganancias
en escaños al manipular la cartografía distrital, por ejemplo, al dividir a los
estados en distritos con márgenes de voto mínimo, incluso si eso significa
alterar los distritos que se consideren bastiones o que los partidos
contabilizan como votos seguros”.
“Es por este fenómeno que es de suma
relevancia todo el proceso [de distritación] que tiene a cargo el Instituto
Nacional Electoral y, para elevar la calidad de la democracia, es nuestro deber
velar por la expresión efectiva de las preferencias de los ciudadanos, y que
los procesos de redistritación respondan a cuestiones poblacionales y a los
otros parámetros técnicos que ha definido el Instituto Nacional Electoral para
abonar a esta efectiva representación”, aseveró.
“El sistema democrático”, continuó, “debe
contener mecanismos que anticipen un grado de autocorrección para que los
partidos políticos no utilicen los procesos de redistritación de tal forma que
beneficie a alguna opción política, y es en este contexto en el que les
corresponde tanto al INE como a la Sala Superior del TEPJF, cuando revisan
impugnaciones en esta materia, hacer ajustes a la aplicación o al conjunto de
reglas del sistema electoral que inciden en los resultados de la competencia”.
En la mesa estuvieron presentes, el director
del Centro de Estudios Demográficos Urbanos y Ambientales del Colegio de
México, Luis Jaime Sobrino Figueroa, como moderador; el director de la División
de Asistencia Electoral del Departamento de Asuntos Políticos de la
Organización de las Naciones Unidas, Craig Jenness, y del Comité Técnico para
la Distritación, Juan Manuel Herrero Álvarez y Rodrigo Morales Manzanares.