La Reforma Laboral, avances y perspectiva.
Héctor Yunes Landa |
29 octubre de 2012
Tribuna Libre.-Los retos y necesidades de México se están
resolviendo con diálogo y entendimiento político originado en el Poder
Legislativo. La Reforma Laboral obtuvo en el Senado una rápida gestión pero también
responsable, y se estudió en un ambiente de sana deliberación política y
consulta de las diversas voces preocupadas por construir una nueva Ley Laboral
que beneficie a todos los mexicanos por igual.
Hay que tener en consideración que si bien la
reforma es laboral y no específicamente sindical lo cierto es que este tema
trae aparejados diversos puntos de vista y aristas para abordar la discusión.
En la fracción priista del Senado siempre hemos estado a favor de una mayor
transparencia en todos los niveles institucionales y en todos los organismos
que propician la vida democrática del país, así los cuatro líderes sindicales
de nuestra fracción del Senado ayudaron en el estudio de las reformas
relacionadas con la transparencia.
Una prueba más del compromiso del PRI con la
transparencia y rendición de cuentas la podemos observar en el compromiso del
presidente electo Enrique Peña Nieto quien tiene como parte fundamental de sus
acciones de gobierno trasparentar cada una de las acciones que se generan en las
instituciones mexicanas. Considero que todas las fuerzas políticas coinciden en
que la transparencia es la llave que puede abrir una puerta franca al combate a
la corrupción y a las malas prácticas de la burocracia.
Toda decisión importante requiere un estudio
de reflexiones prospectivas y retrospectivas, este fue el ejercicio realizado
por los Senadores priistas, en su momento expresamos nuestras dudas en la
compatibilidad de los cambios propuestos en el tema sindical con lo que marcan
los preceptos constitucionales, pero zanjado ese asunto el PRI no tuvo objeción
alguna de los beneficios de incluir los referidos cambios y brindo todo el
apoyo a la nueva Ley Laboral.
El pasado miércoles 24 de octubre se aprobó
la parte más controvertida de la reforma laboral y que se refiere a la vida
democrática y transparente de los sindicatos y sus agremiados. Los nuevos
preceptos establecen avances puntuales como:
• En
el registro de los sindicatos se deberán observar los principios de legalidad,
transparencia, certeza, gratuidad, inmediatez, imparcialidad y respeto a la
libertad, autonomía y democracia sindical.
• La
Secretaría del Trabajo y Previsión Social y las Juntas de Conciliación y
Arbitraje locales deberán hacer pública para cualquier persona la información
de los registros de los sindicatos.
• Las
Juntas de Conciliación y Arbitraje harán pública, para consulta de cualquier
persona, la información de los contratos colectivos de trabajo que se
encuentren depositados ante las mismas.
• La
elección de las dirigencias en los sindicatos será mediante el voto libre,
directo y secreto, según el artículo 371.
• Se
obliga a los sindicatos a rendir cada 6 meses información completa del estado
que guarda la administración del patrimonio sindical.
Se sigue discurriendo sobre si la reforma
sigue teniendo la calidad de preferente o si la ha perdido derivado del término
de los plazos debido a las modificaciones realizadas y su retorno a la Cámara
de Diputados, lo cierto es que esto es muy relativo pues tenemos la indicación
de la Constitución de resolver y dictaminar en 30 días cada cámara lo
procedente, pero no se prevé un plazo para el retorno a la cámara de origen
después de las modificaciones hechas por la cámara revisora y al no existir aún
la ley reglamentaria referente a las iniciativas preferentes debemos atender al
espíritu que motivó su creación.
En mi particular punto de vista ambas cámaras
han cumplido con los plazos establecidos y con los fines precisos que persiguen
las iniciativas preferentes, este es uno de los casos donde se cumple con la
norma atendiendo a la practicidad pero sobre todo al superior interés del país.
Una reforma no deja de ser preferente por retornar a la cámara de origen, ni la
Constitución sanciona con la pérdida de preferibilidad a la iniciativa si
pasado los dos periodos iniciales que concede ésta sufre modificaciones y por
tanto retorna a la cámara de origen.
Pienso firmemente que tiene menor importancia
saber si la reforma sigue siendo o no preferente, lo que verdaderamente importa
y es medular para la vida de los mexicanos y para el desarrollo sostenido de
México es que esta reforma preferente siga adelante hasta su publicación en el
Diario Oficial de la Federación. La nueva Ley Laboral no sólo es necesaria sino
indispensable e impostergable.
Desde el Senado daremos seguimiento y
respaldo a la Cámara de Diputados. Así como al desarrollo del proceso
legislativo, pues como señala el artículo 72 constitucional, fracción E, la
discusión y en su caso aprobación en la Cámara de Diputados versará única y
exclusivamente sobre los artículos modificados por la Cámara de Senadores sin
poder alterar los ya aprobados con anterioridad, si fueran aprobadas las
modificaciones o reformas en su totalidad y por la mayoría absoluta de la
cámara de origen el proyecto pasaría al Ejecutivo para su posterior
publicación, pero si fueren desechadas las modificaciones y reformas el
proyecto regresará a la Cámara revisora para que tome en cuenta las
consideraciones hechas por la cámara de origen.
Si con posterioridad la cámara revisora
vuelve a desestimar las modificaciones y reformas al proyecto se pasará al
Ejecutivo todo lo aprobado por ambas Cámaras para su publicación como marca la
fracción A, del Artículo 72 constitucional. Si el Senado, cámara revisora en
este caso, insistiera en las modificaciones y adiciones todo el proyecto no
volverá a presentarse sino hasta el siguiente período de sesiones, a menos que
ambas cámaras acuerden, por la mayoría absoluta de sus miembros presentes, que
se expida la ley o decreto sólo con los artículos aprobados y que se reserven
los adicionados o reformados para su posterior examen y votación en las
siguientes sesiones.
Tengo certeza en que la Reforma Laboral no
tardará tanto, y sustento esta convicción en que ambas cámaras han mostrado su
disposición y madurez política, porque la Reforma Laboral es una de las
llamadas reformas estructurales que necesita el país para fortalecerse y
competir a nivel internacional, pero sobre todo y aún más importante, para
generar las condiciones óptimas para una vida digna y acorde a las necesidades
de los mexicanos. La Reforma Laboral proporcionará las herramientas para
generar nuevos empleos y oportunidades a los emprendedores mexicanos y ayudará
a conservar los empleos y construir nuevas oportunidades de ingreso y bienestar
para los mexicanos