*Veracruz, cuarto lugar nacional en participaciones
federales percibidas.
Xalapa, Ver. | 19 noviembre de 2014
Tribuna Libre.- Al iniciar el ciclo de comparecencias para la Glosa del IV Informe de
Labores del gobernador Javier Duarte de Ochoa, el secretario de Finanzas y
Planeación, Mauricio Audirac Murillo, señaló que el fortalecimiento de los
ingresos, las acciones de orden y transparencia en la aplicación del gasto
público y de mejora en la liquidez de la Tesorería estatal, así como la
aplicación de medidas para la adopción del Presupuesto basado en Resultados
(PbR) y del sistema de evaluación del desempeño de la administración pública,
han permitido que Veracruz se mantenga en la senda de crecimiento y de
desarrollo con bienestar social.
Al comparecer ante
la Comisión Permanente de Hacienda del Estado del Congreso local, integrada por
los diputados, explicó que durante el presente año la calidad y eficiencia del
gasto público mejoró por la aplicación de medidas de racionalidad, austeridad y
disciplina presupuestal, además de la planeación, programación y
presupuestación; en materia de deuda pública se concluyó la restructuración de
las obligaciones financieras, con lo que mejoró el flujo de efectivo, la
liquidez y capacidad del gobierno estatal para hacer frente a sus compromisos
de pago.
En 2014, los
ingresos totales del Gobierno de Veracruz registraron un incremento de 5.8 por
ciento entre el periodo del informe anterior y el que ahora se rinde, al pasar
de 98,165.7 a 103,847.1 millones de pesos, mientras que este ejercicio se
caracterizó por la deflación en las economías más importantes del mundo; la
baja de la demanda en los países emergentes y la reestructuración de la
normativa, las finanzas, el fisco y la administración nacionales, así como por
el ajuste de la tasa de crecimiento de 3.9 a 2.7 por ciento, y la política
monetaria del Banco de México basada en el objetivo de inflación, con un rango
de 2 a 4 por ciento en la variación anual del índice nacional de precios al
consumidor.
Ingresos
El compromiso de
tener finanzas públicas sanas, fuertes y ordenadas para sustentar el desarrollo
económico y social de la entidad se apoyó en acciones sustantivas conforme al
Plan Veracruzano de Desarrollo 2011-2016.
Se constató que la
colaboración administrativa con la Federación y los ayuntamientos incentiva el
esfuerzo recaudatorio de los tres niveles de gobierno y, además, garantiza el
cumplimiento del procedimiento para la determinación de las participaciones
federales, por lo que la recaudación de las contribuciones locales creció a una
tasa promedio anual de 7.9 por ciento, lo que impulsó a la alza las
participaciones federales, ubicando a Veracruz en la cuarta posición en el
contexto nacional.
Los ingresos
ordinarios fueron superiores en 8.7 por ciento con respecto al ejercicio
anterior, con 102,356 millones de pesos, recursos que permiten financiar, de
manera sana, el presupuesto público estatal y su incremento refleja siempre una
evolución financiera positiva.
Durante su
mensaje, Audirac Murillo dijo que en el rubro de participaciones federales, el
estado percibió 34mil 227.1 millones de pesos, lo que representó ingresos
adicionales de 4,935.9 millones de pesos, superando en 16.9 por ciento nominal
al periodo anterior.
Así, Veracruz se
ubicó en la cuarta posición nacional con el 6.1 por ciento de las
participaciones federales percibidas.
“En resumen, de
manera conjunta las participaciones, aportaciones y convenios federales
contribuyeron con 89.1 por ciento, de acuerdo con los siguientes aportes
individuales: las participaciones, 33 por ciento; las aportaciones, 45.8 por
ciento, y los convenios federales, 10.3 por ciento”.
La administración
eficiente de este volumen de recursos se ha fundado en el programa de
descentralización de la recaudación estatal, con un sistema de recaudación
bancaria y automatizada que brinda respaldo, flexibilidad y autonomía mediante
mil 132 sitios de servicios donde los contribuyentes pueden pagar sus
impuestos, 290 centros de pago más que en el año anterior.
Con el Órgano de
Fiscalización Superior (Orfis) se signó un convenio de colaboración y se
instauraron 122 acciones de cobro coactivo y 29 están en proceso del
Procedimiento Administrativo de Ejecución, para la recuperación de los créditos
fiscales resultantes de indemnizaciones y sanciones impuestas a servidores y
exservidores estatales y municipales.
Egresos
Veracruz cumple
permanentemente con las normativas federales y locales, al presentar la
información solicitada por el Consejo Nacional de Armonización Contable
(Conac).
Para hacer frente
al escenario global de lenta recuperación y disponer de recursos para cumplir
con lo presupuestado, se ajustó el gasto corriente de las dependencias y
entidades mediante la disminución de 10 por ciento del salario de los mandos
medios y superiores, así como en los capítulos relativos a materiales y
suministros, servicios generales, transferencias, asignaciones, subsidios y
otras ayudas, para atender renglones prioritarios del gasto en materia de
desarrollo del capital humano, inversión en infraestructura social y económica,
innovación tecnológica, incremento en la productividad, impulso a las cadenas
productivas e integración regional.
Se mantiene el
equilibrio presupuestario y financiero con perspectivas alentadoras, ya que las
calificadoras mejoraron la calificación al Gobierno del Estado, como es el caso
de Fitch Ratings, que pasó, de triple b negativo, a triple b con una perspectiva
crediticia estable, con base en la evolución en la amortización por el pago de
la deuda pública, la cual ha sido constante y favorable, ya que a septiembre el
importe es de 37 mil 823.84 millones de pesos; cabe destacar que durante este
periodo, se pagó a la deuda y su servicio por 2 mil 809.4 millones de pesos.
El Secretario de
Finanzas y Planeación reiteró que el gasto total ejercido ascendió a 103 mil
847.1 millones de pesos. A desarrollo social se aplicaron 56 mil 568.2
millones, el 85.9 por ciento del total; en las productivas mil 58.5 millones,
que representó el 1.6 por ciento, y en las de gestión gubernamental 8 mil 215.5
millones de pesos, es decir, el 12.5 por ciento. Mientras que el gasto de
capital llegó a 10 mil 567.7 millones de pesos, que comprende los rubros de
inversión pública, maquinaria, mobiliario y equipo, y adquisición de inmuebles.
Se transfirieron a
los poderes, organismos autónomos y municipios 24 mil 144.3 millones de pesos:
6.2 por ciento se destinó al Poder Judicial y 2.3 por ciento al Legislativo;
20.9 por ciento a los organismos autónomos, y 70.6 por ciento a los
ayuntamientos mediante participaciones federales, Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social Municipal y el Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento Municipal.
Al desarrollo
municipal se destinaron 17 mil 46.0 millones de pesos, integrados por 7 mil
732.9 millones a participaciones federales, 9 mil 109.4 millones a aportaciones
del ramo 33 y 203.8 millones de subsidios, principalmente del Fondo para
Seguridad Pública de los Municipios.
Asimismo, se
firmaron con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) seis convenios
que representan recursos adicionales para varios municipios por mil 348.9
millones de pesos, para realizar obras de infraestructura.
La entidad cuenta
con 204 mil 193 plazas, de las cuales 179 mil 649 correspondieron al sector
educativo y 24 mil 544 al administrativo. Esta realidad hizo que se
constituyeran líneas de trabajo sustantivas como las siguientes.
De acuerdo con la
información financiera emitida por los fideicomisos públicos sectorizados y las
áreas operativas, el saldo patrimonial preliminar al 31 de junio de los 34
fideicomisos públicos vigentes era de 4,854.0 millones de pesos.
Sistema de
pensiones
Actualmente, el
Instituto de Pensiones del Estado (IPE) atiende a 122 mil 737 derechohabientes,
cifra 1.2 por ciento superior a la del periodo anterior; 96 mil 369 son
trabajadores activos y 26 mil 368 jubilados y pensionados.
En el periodo de
informe, se aplicaron 4 mil 107.3 millones de pesos al pago de la nómina de
pensionados, en tanto que a erogaciones de otras prestaciones se destinaron
541.8 millones. Asimismo, se utilizaron 181.6 millones de pesos para gastos de
administración.
De esta realidad
financiera, nació la necesidad de reformar las bases del IPE para posibilitar
que pudiera cumplir con las demandas de los trabajadores y garantizar que todo
aquél que dedique su vida al servicio público tenga un retiro con un ingreso
seguro y digno.
El resultado fue
la aprobación de la Ley número 287, que establece una generación en transición
con trabajadores que ingresaron hasta el 21 de julio de 2014, y una nueva
generación con los que ingresan a partir del 22 de julio de este año.
Se modificó así el
esquema financiero y los requisitos para la jubilación y pensión, lo cual hará
que el sistema de pensiones se fortalezca y se garantice el pago de las
pensiones. De este modo, a noviembre de 2014, el IPE cuenta con un patrimonio
total de 5,990.8 millones de pesos.
Procuración
fiscal y defensa jurídica
En este rubro, la
Secretaría de Finanzas y Planeación (Sefiplan) promovió 411 juicios en todos
los ámbitos legales; se presentaron 13 denuncias contra servidores públicos que
abusaron del cargo conferido, una más ante la Procuraduría General de la
República (PGR) y se atendieron 230 requerimientos.
Todo ello para
proteger las finanzas públicas estatales, en la lógica de una cultura de
legalidad y transparencia, mediante la defensa jurídica de los intereses del
estado, para evitar la erogación de recursos financieros y aumentar los
ingresos de capital.
Transparencia
y acceso a la información pública
El portal de
internet de la Sefiplan obtuvo 93 puntos en el índice de transparencia y
disponibilidad de la información fiscal de las entidades federativas 2014,
elaborado por la consultora Aregional, ocupando Veracruz la cuarta posición a
nivel nacional en transparencia fiscal.
En la evaluación
que el Instituto Veracruzano de Acceso a la Información (IVAI) realizó a la
dependencia en materia de transparencia, éste otorgó 4.9 de 5 puntos; por otro
lado, en este periodo se recibieron y atendieron 247 solicitudes.
Igualdad de
género
En observancia de
los compromisos internacionales y nacionales que establecen que la igualdad de
género es una política pública de índole transversal, en la presente
administración, la dependencia instrumentó acciones estratégicas y prioritarias
para incorporar la perspectiva de género en el quehacer institucional, y dar
capacitación y formación profesional en esta materia, como acciones que
impulsan la igualdad de oportunidades, abaten la brecha de género y promueven
el desarrollo humano de las personas.
El documento
rector de la política pública de igualdad de género es el Programa de Cultura
Institucional para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres de la Sefiplan
2013-2016, en el cual se refleja el compromiso institucional para consolidar la
igualdad de género.
Conclusión
del sector
Esta honorable
soberanía ha recibido en tiempo y forma los informes periódicos que reportan el
origen y aplicación de los recursos presupuestales; los datos de las medidas de
contención y políticas para la adecuada administración de la hacienda pública
estatal; así como la cuenta pública consolidada del Ejercicio Fiscal 2013, con
la información presupuestal, financiera y contable de las dependencias y
entidades del Poder Ejecutivo, apegándose a las disposiciones de la
constitución política de Veracruz y de su código financiero.
El Gobierno del
Estado, que encabeza Javier duarte de Ochoa, ha cumplido cabalmente con sus
obligaciones de informar y comprobar el ejercicio del gasto público,
sometiéndose al escrutinio riguroso de los órganos constitucionales destinados
a la rendición de cuentas, por el bien de las instituciones públicas y del
Estado de Derecho, y sobre todo por el interés superior de las y los
veracruzanos, de sus familias y de sus hijos, que constituyen el objeto y el
propósito de las acciones de la administración estatal
