*Comparece el Secretario de Finanzas y Planeación
ante la Comisión Permanente de Hacienda del Estado y diputados de las distintas
fuerzas políticas representadas en el Congreso local.
Xalapa, Ver. | 18 noviembre de 2015
Tribuna Libre.- Con énfasis en la
deuda pública del estado, contratada a bancos, la bursatilización y el Cupón
Cero, así como la situación de la Universidad Veracruzana (UV) y el Instituto
de Pensiones del Estado y el retraso de recursos a los municipios, el
secretario de Finanzas y Planeación de Veracruz, Antonio Gómez Pelegrín,
compareció ante los diputados de la LXIII Legislatura local, como parte de la
Glosa del Quinto Informe de la administración estatal.
En el auditorio
Sebastián Lerdo de Tejada del Palacio Legislativo, dirigió la reunión el
diputado Julen Rementería del Puerto, secretario de la Comisión Permanente de
Hacienda del Estado del Congreso local, en ausencia de su presidenta, Mariela
Tovar Lorenzo, y también participó el vocal de esa instancia, Adolfo Jesús
Ramírez Arana.
Al abrir la
primera ronda de preguntas y respuestas, la diputada del Partido Revolucionario
Institucional (PRI) Gladys Merlín Castro pidió conocer el estado de la deuda
del Gobierno del Estado, su clasificación y con qué bancos se contrató.
También, el motivo del presunto retraso de recursos federales a diversos
ayuntamientos, tal como el del Fondo de Contingencias.
El titular de la
Sefiplan dijo que a la fecha, la deuda estatal asciende a 43 mil 786.5 millones
de pesos, que afecta 79.49 por ciento de las participaciones federales que
recibe la entidad. Se integra por créditos bancarios directos, instrumentos
bursátiles y el bono Cupón Cero. Los créditos son con los bancos Interacciones,
Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos (Banobras), Inbursa, Del Bajío,
Santander, Banamex y el Mercantil del Norte.
Sobre el atraso en
el pago a los ayuntamientos, Gómez Pelegrín explicó que se debe –entre otras
cosas– a que algunos programas federales cambiaron sus reglas de operación,
como el de Contingencias Económicas (ContinVer), y si los ediles no integran
adecuadamente el expediente, la entrega de recursos se retrasa.
El diputado del
Partido Acción Nacional (PAN) Julen Rementería del Puerto preguntó por qué dejó
de publicarse la lista de la deuda de los Organismos Públicos Descentralizados
(OPD), a diferencia de 2013, y el monto de sus adeudos, que no se integra a la
deuda pública. También, sobre las operaciones de Garantía de Pago Oportuno
(GPO) y las obras realizadas con el crédito contratado en marzo de 2015,
destinado a inversión pública.
El Secretario
reiteró el monto de la deuda pública del estado, dijo que los reportes se
entregan a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y se comprometió
entregar al Legislador –a más tardar este viernes 20 de noviembre– un informe
detallado sobre las obras del crédito mencionado, los montos de deuda de los
OPDs y lo relacionado con las operaciones de GPO.
Posteriormente, la
diputada del Partido Verde Ecologista de México (PVEM) Mónica Robles Barajas
recordó que al aprobar la reestructuración de la deuda solicitó crear de una
Comisión Especial que dé seguimiento a este proceso, y pidió conocer el estado
del proceso de reestructuración, el avance de las iniciativas que reformarían
el Código Hacendario en materia de perspectiva de género y los presupuestos
destinados a las unidades de género.
El funcionario
explicó que se reúnen con el Banobras y la SCHP, en busca de las mejores
condiciones crediticias para el primer crédito, por 2 mil 700 millones de
pesos, y el proceso se completará durante los primeros días de diciembre.
Añadió que se trabaja en la integración de dichas iniciativas con el Instituto
Veracruzano de las Mujeres (IVM) y el presupuesto para perspectiva de género ha
aumentado 51 por ciento en relación con 2010, y se comprometió a que los
recursos para las unidades igualdad de género lleguen en tiempo y forma.
A pregunta del
diputado Juan René Chiunti Hernández, del Partido Nueva Alianza (Panal), el
Secretario explicó que la UV reclama 2 mil 353 millones de pesos, pero de
acuerdo con los análisis de la Sefiplan no es tanto. El pasivo integra recursos
estatales y federales, y se calcula que son mil 308 millones pendientes, que
corresponden a 2015: “La instrucción del Gobernador es pagar lo que se le
debe”.
En el caso del
IPE, la nómina mensual de más de 400 millones no se cubre con las cuotas y
aportaciones de los trabajadores y patrones, que ascienden a 259 millones al
mes, por lo que se registra un déficit anual de 2 mil 227 millones de pesos. El
Gobierno del Estado ha tenido una presión financiera adicional de mil 477
millones, que en el presente ejercicio entregó a la institución como subsidio
extraordinario.
Jesús Alberto
Velázquez Flores, diputado del Partido de la Revolución Democrática (PRD),
cuestionó el nivel de recaudación de Veracruz, a lo que Gómez Pelegrín dijo que
el Estado de México, el Distrito Federal, Chihuahua, Nuevo León y Puebla son
las entidades con mayor recaudación, porque fueron las primeras en elevar de 2
a 3 por ciento el Impuesto a la Nómina. Es el impuesto estatal que genera
mayores ingresos, y con el ajuste habrá casi mil millones de pesos más para
2016.
Admitió retrasos
en los recursos del Fondo Metropolitano a los municipios. Se tienen asignados
154 millones de pesos y en este caso la responsabilidad es del estado, porque
no se cumplió con la integración correcta de expedientes y solventación ante la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). El reto es que el asunto quede
cerrado en diciembre próximo.
El diputado
Francisco Garrido Sánchez, del Partido Alternativa Veracruzana (AVE), externó
su preocupación ante los problemas que enfrentarán los municipios para realizar
obras en lo que resta del año, si no han recibido los recursos, y cómo
integrarán su Cuenta Pública 2015. Respondió que son cerca de 80 ayuntamientos
y el compromiso es buscar prórrogas, pues algunas ministraciones han llegado a
partir de octubre y se manejan por ejercicio fiscal.
SEGUNDA RONDA DE
PREGUNTAS
El diputado Juan
Manuel Velázquez Yunes, del PRI, preguntó sobre el Decreto de Condonación de
Actualización, Recargos y Multas de Créditos Fiscales, derivado de
contribuciones estatales y sanciones administrativas por extemporaneidad en la
verificación y la inconformidad por el retraso de los pagos a contratistas y
proveedores.
El titular de la
Sefiplan dijo que el Decreto en mención condona al 100 por ciento la
actualización, recargos y multas derivados de créditos fiscales o adeudos hasta
el 31 de diciembre de 2014 y declara la prescripción de los créditos fiscales
derivados del incumplimiento en el pago de impuestos sobre tenencia o uso de
vehículos hasta 2010.
Mencionó que este
año se han pagado 10 mil 880 millones a contratistas y proveedores, que
actualmente se adeuda cerca de 3 mil 468 millones de pesos, y que esta
situación es dinámica, porque conforme se abaten los pasivos, se van generando
nuevos compromisos.
En su oportunidad,
el diputado del PAN Jorge Vera Hernández cuestionó la bursatilización 2013-2014
y la devolución de recursos a los municipios, así como la conclusión de las
obras hospitalarias en la región de Álamo-Temapache, al norte del estado.
El funcionario
manifestó que con algunos pequeños atrasos, se ha cumplido con la entrega de
las participaciones federales a los municipios en tiempo y forma, y que la
deuda que se mantiene con algunos respecto de la bursatilización se liquidará
en días próximos.
A pregunta del
diputado Juan Eduardo Robles Castellanos, del Partido Verde Ecologista de
México (PVEM), Gómez Pelegrín reconoció que los 154 millones de pesos del Fondo
Metropolitano para este año no se han depositado, y en algunos casos se debe a
que los proyectos no cumplen con la normatividad.
Por otra parte, al
diputado Francisco Garrido Sánchez le mencionó acciones para equilibrar las
finanzas del estado, como un programa de diez medidas para ajustar el gasto
público, que contempla eliminar el pago del servicio celular y de escoltas –con
excepción de las áreas que sí lo requieren–, frenar la contratación de personal
y prever que los mandos medios no dupliquen funciones.
TERCERA RONDA DE
PREGUNTAS
En la tercera
ronda, el Secretario dijo a Francisco Garrido que a partir de la semana
entrante se conformaría el calendario de pagos con las cámaras empresariales
del estado, al concluir la negociación con el Banobras sobre la
reestructuración de la deuda pública.
El diputado Julen
Rementería expuso que presentó cuatro solicitudes de información sobre los
pasivos circulantes y la deuda, y el funcionario aclaró que se trata de un
procedimiento administrativo y acatará el fallo del Instituto Veracruzano de
Acceso a la Información (IVAI), en un marco de legalidad.
Ofreció recibir al
Legislador el lunes próximo y revisar lo relativo al pasivo circulante de los
OPDs, entre otros temas.
También le detalló
a la diputada Mónica Robles que con la liberación de participaciones federales,
consecuencia de la reestructuración de la deuda pública, se obtendrán recursos
adicionales para atender pasivo circulante y obligaciones con proveedores y
prestadores de servicios, entre otros.
El legislador
Alejandro Zairick Morante, del PAN, cuestionó la deuda con los atletas del
estado, y aunque dijo desconocer su monto total, el funcionario ofreció que se
pagarán e instruyó a sus colaboradores para que a la brevedad hagan llegar esos
recursos al Instituto Veracruzano del Deporte (IVD).
Sobre el Programa
de Becas para la Educación Superior (Pronabes), precisó que tienen un mes de
retraso, se debe un millón de pesos y se cubrirá antes de concluir diciembre.
Juan Rene Chiunti,
del Panal, cuestionó los pagos pendientes a los adultos mayores, y Gómez
Pelegrín le explicó que de los más de 34 mil beneficiarios registrados, sólo 5
mil no recibían un doble apoyo, con los programas 60 y Más y los de la
Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), así que se depuró el padrón.
Se pagaron en 26
municipios y en el resto validan la información con los DIF municipales: “Antes
de terminar el año, los beneficiarios tendrán su dinero en la bolsa”.
Al diputado
Antonino Baxzi Mata, del PRI, quien preguntó sobre adeudos con el IPE, le
aseguró que el Gobierno del Estado no le debe en este momento al organismo y se
le ha entregado el importe correspondiente, más un promedio de 50 millones
mensuales, como subsidio.
Ante los
cuestionamientos de la diputada Ana Cristina Ledezma López, del PAN, sobre
obras, acciones y recursos de fomento a la educación en cada año de la
administración estatal, el titular de la Sefiplan dijo que se recaudaron más
524 millones de pesos y ofreció a la legisladora información a detalle, en días
próximos.
Joaquín Rosendo
Guzmán Avilés, diputado del PAN, pidió al funcionario especificar lo relativo a
la implementación del nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio y el número de
plazas no reconocidas por la Federación, que implican presiones financieras para
Veracruz. De acuerdo con Gómez Pelegrín, se hará lo necesario para que el
sistema de juicios orales –que implica 100 millones de pesos– se ponga en
marcha en tiempo y forma.
Agregó que desde
1972 algunos estados firmaron el Acuerdo Nacional para la Modernización de la
Educación Básica y Normal, y el Gobierno de la República se comprometió a
cubrir al 100 por ciento esos pagos. No obstante, esas plazas denominadas por
subsidio o convenio, hoy representan mil 400 millones de pesos para Veracruz,
pues a lo largo de los años se sustituyó a quienes se jubilaron y la Secretaría
de Educación Pública (SEP) no registró los movimientos de personal.
La Secretaría de
Educación de Veracruz (SEV) está entregando los expedientes integrados de estas
plazas, de personas que están trabajando y no se les puede dejar de pagar,
porque se generaría un problema laboral grave.
El diputado Édgar
Hugo Fernández Bernal preguntó sobre el adeudo de los recursos del Fondo
Metropolitano, el pronto pago a las pensiones de adultos mayores, las obras del
crédito por 2 mil 700 millones de pesos con cargo al Fondo de Aportaciones para
la Infraestructura Social (FAIS) y el ahorro por la eliminación de personas que
cobraban sin laborar, llamados comúnmente “aviadores”.
El Secretario
reconoció que se debe parte de los recursos del Fondo Metropolitano 2014 y todo
2015 e informó que se elaborará un catálogo de obras del FAIS, enfocadas en
zonas marginadas. Dijo que elevar de 2 a 3 por ciento el Impuesto a la Nómina
permitirá mayores recursos a la entidad por concepto de participaciones
federales y que recortar la plantilla de “aviadores” es una medida que
personalmente considera buena, pues representa un ahorro al erario.