Llevemos
esto al próximo nivel
Claudia Guerrero Martínez | 08 septiembre de 2016
Tribuna Libre.- En la pasada entrega, con la
liga http://claudiaguerrero.mx/noticias/estamos-a-todo-dar-dice-duarte-y-las-cifras-son-escalofriantes/ sobre
el tema del resultado de las Cuentas Públicas del 2010 hasta el 2014,
encontramos graves observaciones no solventadas en recursos de varios programas
federales y el dinero, nadie sabe a dónde fue a parar. En la investigación de
este tema, encontramos que en el 2013, la Secretaría de Salud de
Veracruz presenta extraños manejos administrativos y los recursos
etiquetados se manejaron con discreción, guardándolos por varios meses y antes
de terminar ese año, muestra una extraña urgencia de gastarlos... Y lo más
increíble, que para no caer en el subejercicio presupuestal y devolver estos,
la Federación permite la contratación de empresas por designación directa, sin
pasar por el tamiz de la licitación, para ayudar a los Estados a aplicar los
recursos antes de que haya un cierre administrativo anual...
Recordemos que el 8
de marzo del 2013, otra vez, Juan Antonio Nemi Dib asumió el cargo como
Secretario de Salud, un sueño acariciado desde hace mucho tiempo por el
mismo exdirector del DIF Estatal, quien ante el escándalo de corrupción en la
dependencia estatal, Nemi advertía un cambio en la institución y quizá, pudo
haber hecho mucho por SESVER, pero algo impidió que este funcionario estatal
cumpliera de manera legal... Juan Antonio Nemi se había especializado en la
estrategia mediática, impulsando una serie de historias ficticias sobre actos
de corrupción que él combatía en contra de Pablo Anaya Rivera, de quien pesaban
pruebas de corrupción, desvíos de recursos, beneficiar a empresas fraudulentas
y la compra sin consolidar de medicinas de laboratorios con mala
reputación. Nemi aseguró haber interpuesto infinidad de denuncias en la actual
Fiscalía General de Justicia del Estado y éstas, sólo eran en la mente de Juan
Antonio o quizá, se arrepintió en el intento...
Y a Nemi,
Servicios de Salud de Veracruz le dio la oportunidad de
incrustar a todos sus colaboradores, los mimos, estaban anteriormente en
dependencias como IPAX, DIF Estatal y otras, para integrarse a la
Secretaría de Salud, aprovechándose de la vorágine provocada por su
antecesor, quien era acusado de corrupción y malversación de fondos
estatales... Los problemas para el equipo de Nemi inicia con el Sindicato y sus
trabajadores, a quienes engañaban asegurando que las obras hospitalarias
estaban terminadas, sin estar concluidas; medicamentos que se decían ser
adquiridos, estando embodegados y ya caducos, sin olvidar, el incremento de la
nómina del personal, repercutiendo en los salarios de los médicos y enfermeras,
hasta que la bomba estalló, confrontándose Juan Antonio Nemi con los Sindicatos
del Sector Salud...
Y cuando Nemi Dib
supo que su renuncia sería en corto tiempo, a petición del
Sindicato de Salud, el aún titular planeó su salida, organizando el mismo
ruido mediático, como fue su llegada, victimizándose para lograr el efecto de
mártir, al asegurar haber combatido una mafia en SESVER y ésta fue la
poderosa razón de su salida... Su mitomanía se hizo evidente tiempo después,
cuando la que aquí escribe evidenció las anomalías durante su administración y
la muerte de personas inocentes, a causa de una omisión a un deber legal...
Lo que no dijo, es
que él era quien comandaba su misma mafia, que provocó graves deficiencias en
la operación de la dependencia estatal... Uno de los episodios más trágicos en
SESVER se puede constatar a través de la información pública, misma, se
encuentra disponible en su Portal de Transparencia http://web.ssaver.gob.mx/transparencia/sesver/ en
las fracciones IX y XIV, en la cual, mostramos primeramente esta tabla
para dar contexto a nuestro análisis:
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28 feb 2013
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31 dic 2013
|
30 sep 2014
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Recursos Disponibles
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Bancos
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$2, 245, 048, 905.65
|
$ 962, 463, 293.34
|
$ 1,682,605, 563.45
|
|
Deudores Diversos
|
$3, 689, 216, 857.72
|
$6,887, 890, 105.56
|
$ 9,480,986, 654.53
|
|
Total
|
$5, 934, 265, 763.37
|
$7 850, 353,398.90
|
$11,163,592,217.98
|
|
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Pasivos
|
|
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Adeudos de años anteriores
|
$4, 056, 556, 021.89
|
$2, 832, 504, 280.23
|
$ 3,867,330,504.80
|
|
Proveedores
|
$ 16, 212, 908.64
|
$2, 011, 541, 978.63
|
$ 149,342,845.24
|
|
Descuentos y Perc. A favor de Terceros
|
$ 254, 219, 974.59
|
$ 209, 599, 962.24
|
$ 244,624,993.43
|
|
Acreedores Diversos
|
86, 092, 425. 62
|
$1, 840, 289, 143.26
|
$ 305,526,313.50
|
|
Total
|
$4, 413, 081, 330. 74
|
$6, 893, 935, 364.36
|
$ 4,566,824,656.97
|
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Presupuesto por Ejercer
|
$3, 474, 769, 282. 07
|
$3, 059, 894, 967.54
|
$ 7,012,568,086.65
|
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|
Cuotas de Recuperación estimadas
|
$ 122, 066, 691.35
|
$ 183,199, 511.73
|
$ 149,888,985.02
|
En ella,
encontramos interesantes cifras, mismas, exponemos observando que al
recibir $2, 245 MDP en disponibilidades bancarias al 28 de febrero del 2013, la
primera impresión muestra haber una óptima administración en el gasto de
los recursos, pero en realidad, se observa el incremento de deuda de SESVER,
llevándola de $4, 413 MDP a $6, 893 MDP, lo que representa un aumento de
más de $2, 280 MDP, cifra que puede estar relacionada al incremento de la
Cuenta de Deudores Diversos, de al menos $3, 200 MDP, derivándose de la falta
de gestiones efectivas realizadas por Nemi para bajar los recursos de la
Federación y SEFIPLAN, con efectos negativos en el ejercicio presupuestario
dejando al 31 de diciembre del 2013, un saldo sin ejercer de $3, 059 MDP...
Y detectamos más
datos... Al cierre de su gestión, en medio del caos laboral imperante en el
Sector Salud, se observó haber dejado disponibilidades bancarias por un monto
de $1, 682 MDP, menos de 600 MDP en las disponibilidades líquidas que recibió y
sin embargo, la deuda respecto del inicio de su administración fue aumentada en
150 MDP, es decir, al menos 450 MDP de recursos que no se sabe el destino
específico de estos y su aplicación... La respuesta es que en la cuenta
de Adeudos de Ejercicios Anteriores, la administración de Nemi Dib se dedicó a
pagar a los proveedores de su gestión, dejando fuera a los proveedores de años
anteriores y quizá muchos de ellos, están en la lista que publicó SEFIPLAN y
confirmada en la Gaceta Oficial del 21 de julio del presente...
Y siguiendo el
análisis, se visualiza un incremento del 256 por ciento en la Cuenta de
Deudores Diversos, probando existir nulas gestiones para la liquidación de
recursos adeudados por la Federación al Estado. Esto permitió un déficit
presupuestario que afronta hoy en día el siguiente Secretario de Salud,
Fernando Benítez Obeso, pasando de un saldo de $3, 474.7 a $7, 012.56 MDP
representando un 201 por ciento de aumento... En las Cuotas de recuperación,
considerados como derechos de cobro de hospitales, se reportó recibir menores
ingresos por éstas, en comparativa con aquellos con los que cerró al 31 de
diciembre del 2013.
Y encontramos más
tranzas o mejor dicho, nulos procesos de compra... En materia del avance del
programa Anual de Adquisiciones, con base a los documentos denominados “Resumen
de Procedimientos de Contratación”, se lleva un comparativo de procedimientos
por tipo, llevados a cabo al cierre del 2012, durante el 2013 y a septiembre
del 2014...
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|
2012
|
|
2013
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Hasta septiembre 2014
|
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Tipo de Compra
|
Nos.
|
Importes
|
|
Nos.
|
Importes
|
|
Nos.
|
Importes
|
|
Directas por Excepción
|
82
|
$667,833,697.09
|
|
101
|
$1,029,637,024.58
|
|
16
|
$118,441,354.26
|
|
Directas por Monto
|
2
|
$ 69,680.00
|
|
65
|
$ 2,181,817.85
|
|
82
|
$ 2,048,227.53
|
|
Simplificadas
|
95
|
$ 294,638,924.13
|
|
60
|
$1,094,054,189.16
|
|
4
|
$ 26,971,279.31
|
|
Por invitación 3P
|
2
|
$ 2,596,187.25
|
|
5
|
$ 108,325,889.91
|
|
28
|
$ 53,046,339.16
|
|
Procedimientos No Públicos
|
181
|
$965,138,488.47
|
|
231
|
$2,234,198,921.50
|
|
130
|
$200,507,200.26
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Pública Estatal
|
3
|
$ 30,225,039.04
|
|
1
|
$ 6,356,800.00
|
|
0
|
---------
|
|
Pública Nacional
|
12
|
$876,103,223.75
|
|
16
|
$ 366,382,663.20
|
|
9
|
$295,867,846.79
|
|
Pública Internacional
|
11
|
$199,664,536.77
|
|
6
|
$ 49,071,171.37
|
|
1
|
$ 1,379,349.66
|
|
Procedimientos Públicos
|
26
|
$1,105,992,799.56
|
|
23
|
$ 421,810,634.57
|
|
10
|
$297,247,196.45
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Avance en Programa de Compras
|
207
|
$2,071,131,288.03
|
|
254
|
$2,656,009,556.07
|
|
140
|
$497,754,396.71
|
Interesante, haber
advertido un nulo avance en el programa anual de adquisiciones, con la cantidad
de presupuesto para ejercer a la salida de Juan Antonio Nemi Dib, mostrando
subejercicio de $7, 012.5 MDP asociado a los $9, 480.9 MDP sobre la cuenta de
Deudores Diversos de recursos cuya gestión omitió ser efectivo en su
recuperación. Hay que advertir tomar en cuenta que el estado del ejercicio
presupuestal señala un presupuesto ejercido de $6, 256.3 MDP, de los cuales, se
puede advertir que en su mayoría, corresponde a servicios personales y en la
sumatoria común del documento publicado en el Portal de Transparencia
identificado como “Estado de Ejercicio Presupuestal al 30 de septiembre del
2014. Resumen por Subprograma”, con la liga http://web.ssaver.gob.mx/transparencia/files/2014/07/septiembre.pdf ...
Con ello se
comprueba que al menos $1, 286 MDP fueron ejercidos en compra de bienes y
servicios sin procedimiento de adquisición o fueron reportados a la Contraloría
General del Estado, siendo estos adjudicados sin transparencia y carentes de
licitación. Y esto, gracias al trabajo de subalternos quienes
no tenían conocimientos en el área de compras, adquisiciones, administración y
almacenaje, aprendiendo estos sobre la marcha. Eso explica el caos
administrativo en SESVER en esa época y problemas posteriores a la salida de
Nemi... Y la Auditoría Superior de la Federación en la Cuenta Pública
2013, con las ligas:http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Documentos/Auditorías/2013_0799_a.pdf y http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2013i/Documentos/Auditorías/2013_0216_a.pdf
en las cuales, se daba cuenta de infinidad de observaciones y ahora fue
removida o bloqueada la información...
Un ejemplo en el
apartado de la ASF con el número 13-A-30000-14-0864-06-001 en el Pliego
de Observaciones, dicta: “Se presume probable daño o perjuicio o ambos a
Hacienda Pública Federal por un monto de $1,580, 503, 156.96 pesos más los
intereses generados desde su disposición hasta su integro en la cuenta bancaria
del programa, por no haber transferido los recursos de la Cuota Social y
Aportaciones Solidarias Federal al Régimen Estatal de Protección Social en
Salud del Estado de Veracruz y los rendimientos financieros generados por el
atraso en las administraciones de recursos de la Cuota Social y la Aportación
Solidaria Federal. En su caso deberán ser acreditados ante este órgano de
fiscalización con la evidencia documental de su destino y aplicación a los
objetivos del programa de acuerdo a lo establecido en la normatividad
aplicable”... Infinidad de observaciones emitidas por la ASF no fueron
solventadas y son parte de investigaciones federales y posiblemente, librarán
órdenes de aprensión o inhabilitación para ejercer cargos públicos...
Si buscamos más,
nos damos cuenta que al menos $2, 743.08 MDP, por cuestiones
administrativas no impactaron en los resultados de un Sector durante el
Ejercicio 2013, mismos, son asociados a los $3,059.89 MDP no ejecutados
al cierre de ese año. Como vemos, en la siguiente administración en la
Secretaría de Salud deberá tener muy en cuenta la auditoría en los
períodos 2013 y 2014, pues en ella, hubo anomalías al “sudar” o retener
los recursos durante meses, la designación de contratos de forma
intempestiva o casi al cierre del Ejercicio Fiscal y el pago a estos, olvidando
a otros proveedores. Y lo más triste, es que ahora, los afectados por la falta
de pago señalan a Juan Antonio Nemi Dib y colaboradores cercanos de pedir el 20
y 30 por ciento de comisión por la designación de contratos. Quizá por
eso, la familia Nemi viajaba a Woodlands, Texas a la casa de un repentino y
exitoso empresario xalapeño y los negocios entre ambos florecieron
en SESVER en el tema de medicinas, bancos de sangre, equipo médico y
medicamentos para el CECAM, hoy Instituto de Cancerología...
Twitter:
@cguerreromtz