El
Régimen de seguridad social en Veracruz está basado en un Sistema de Reparto,
también conocido como Sistema de solidaridad intergeneracional, o de Beneficio
definido.
1.- Las
Contribuciones de los trabajadores sirven para pagar a los pensionados
Xalapa, Ver. | 08 enero de 2020
Tribuna
Libre.- Este
sistema se organiza a partir de contribuciones obligatorias que deben realizar
los trabajadores en activo y su patrón (en este caso el Gobierno del Estado y
demás Entes Públicos incorporados) con las que se constituye un fondo para
pagar las pensiones de los trabajadores que se van retirando. Es decir, las
contribuciones de los trabajadores actuales pagan las pensiones de los
jubilados actuales, en la expectativa de que cuando estos trabajadores que hoy
pagan las pensiones de los retirados pasen a formar parte de la población
jubilada, reciban también su pensión de la misma manera, es decir, con las
aportaciones de nuevos trabajadores. Dicho de otro modo, existe “un contrato
intergeneracional implícito, en virtud del cual, a cambio de las aportaciones
que los trabajadores realicen durante su etapa activa, recibirán una pensión
pagada por los que estén en activo en cada momento” (Devesa 2008).
2.- Lo
cotizado como trabajador es inferior a lo que se recibe como pensión
Una particularidad de este sistema es que no
existe una relación entre las cotizaciones del trabajador y lo que
efectivamente recibe al momento de su jubilación, puesto que la aportación
realizada por él y su patrón es sólo una proporción relativamente reducida de
su sueldo, mientras que la pensión que recibirá será del 100% de su salario
percibido.
3.- El
monto de la pensión es superior al último salario recibido
Adicionalmente, el monto de la pensión
resulta ser superior al salario que se tenía como trabajador activo, debido a
que los pensionados se han venido jubilando con el último sueldo de su carrera,
al cual se le suman una serie de asignaciones complementarias de diversa índole
(antigüedad, quinquenios, asignación docente, etc.). Pero, además, el monto de
la pensión por jubilación tiende a ser mayor que el salario, ya que no se le
descuenta el 12% de contribución personal al IPE que hace como trabajador activo,
ni el 3.25% a que equivale el pago del seguro médico que se paga como
trabajador, ya que el gobierno del estado subsidia este servicio para los
pensionados. Adicionalmente, el impuesto a la renta considera tres salarios
mínimos como monto exento para los trabajadores activos, el que se eleva a
nueve salarios mínimos para los pensionados.
4.- El
déficit es resultado de una pensión superior al salario recibido
En la medida que la remuneración individual
promedio de los trabajadores activos es inferior al monto individual promedio
de cada pensión, las contribuciones resultan ser insuficientes para generar los
ingresos que se requieren. En este sentido, la tasa de reemplazo en Veracruz,
en 2016 era de 135%, lo cual indica un desequilibrio muy grande que deriva en
un déficit ya mencionado. Esto es
resultado de que, en el Estado de Veracruz, el sueldo promedio de los
trabajadores afiliados al IPE es de 10,529 pesos mensuales, mientras que la
pensión promedio es de 14,188 pesos mensuales (Valuaciones Actuariales del
Norte, 2017):
En este sentido, hay que mencionar que, a
nivel mundial, es usual que los sistemas de pensiones se diseñen para otorgar
pensiones equivalentes a un monto que oscila entre el 40 y el 75% de los
sueldos promedios ganados durante la vida laboral. Ello debido a que se
considera que el sistema de pensiones no debería tener como propósito
necesariamente otorgar una pensión equivalente al 100% de los ingresos de la
vida laboral, sino sólo una fracción de ésta, dado que las personas mayores ya
no tienen hijos que educar, son propietarias de su vivienda, ya han adquirido
la mayor parte de los bienes durables domésticos y tampoco tienen grandes
compromisos sociales. Por eso se considera razonable que la base de la pensión
se determine por el ingreso promedio de la vida laboral (Kopits, Cubeddu y
Haindl, 2000).