Xalapa, Ver. | 19 febrero de 2020
Tribuna
Libre.- El
Gobierno del Estado de Veracruz incurrió en un amplio y preocupante
Subejercicio Presupuestal durante 2019, el cual alcanza un monto de 4,039
millones de pesos (mdp) correspondiente a recursos no ejercidos por el Poder
Ejecutivo del Estado.
1.-
Dicen que no, pero si
A pesar de que estos montos aparecen en el
Documento oficial que tiene por nombre “4º informe trimestral del Gasto
Público” del Gobierno del Estado de Veracruz de diciembre de 2019, (elaborado
por la Sefiplan), esta misma autoridad y otros funcionarios han afirmado a los
medios que no existe dicho subejercicio.
Sin embargo, lo hay, aunque lo nieguen, por
cuatro razones básicas:
1.- Primero, porque así aparece clasificado
por la autoridad correspondiente en un documento oficial. Se entiende que si
los montos clasificados como “subejercidos” no están incluidos en el rubro de
“gasto devengado” no se han utilizado ni existe aún una obligación de pago
futura a favor de terceros.
2.- Segundo, porque es un hecho reconocido
por la propia autoridad, que no gastó el monto de recursos públicos autorizado
en el período correspondiente.
3.- Tercero porque no ha cumplido las metas
establecidas.
4.- Cuarto, porque aún no cuenta con el
compromiso formal de su ejecución (no lo ha “devengado”). Es decir, es un
dinero que no ha sido utilizado y no está comprometido su uso. Reposa inútil en
las arcas públicas. (Véase la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria. Artículo 2º).
El subejercicio se distribuye de la siguiente
manera: Un total de 2,062 mdp corresponde a recursos no utilizados por los
Organismos públicos descentralizados mientras que 1,977 mdp es dinero no
ejercido por las dependencias de Poder Ejecutivo.
2.- El
Subejercicio del “Gasto Etiquetado”. El dinero que se devolverá.
En cuanto a la forma en que se aplican los
recursos, la mayor cantidad de recursos no ejercidos corresponde a fondos
federales que pertenecen al rubro de “Gasto Etiquetado”. En este caso se trata
de un monto de 3,327 mdp. Estos recursos tienen la particularidad de que, si no
se gastan en el año fiscal para el que fueron presupuestados, deben ser
devueltos a la Federación, de acuerdo con la Ley de Disciplina Financiera, que
en su Artículo 17 señala que las Entidades Federativas, a más tardar el 15 de
enero de cada año, deberán reintegrar a la Tesorería de la Federación las
Transferencias federales etiquetadas que, al 31 de diciembre del ejercicio
fiscal inmediato anterior, no hayan sido devengadas por sus Entes Públicos.
Esto significa que, por no haber gastado el dinero transferido, el Gobierno de
Veracruz deberá regresar a la Federación 3,327 mdp.
En este sentido se observa que la Secretaría
de Infraestructura y Obras Públicas es la dependencia que mas recursos deberá
devolver a la federación pues incurrió en un subejercicio de gasto etiquetado
por un monto de 1,116 mdp. Lo mismo sucede con e l DIF quien al incurrir en un
subejercicio de 730 mdp, deberá devolver esa cantidad a la federación. Es el
mismo caso del Instituto de Espacios educativos cuyo subejercicio fue de 498
mdp, Servicios de Salud con 230 mdp y Secretaría de Desarrollo Social con 179
mdp.
3.- El
subejercicio total de las secretarías del Poder Ejecutivo
En un análisis por dependencia del Poder
Ejecutivo incluyendo tanto el subejercicio en el Gasto Etiquetado como en el No
Etiquetado, se observa que la Secretaría de Infraestructura y Obras Públicas
incurre en un enorme subejercicio, al no gastar un total de 1,443 mdp (1,116
mdp Etiquetados y 327 mdp “No Etiquetados”) lo que equivale a no haber ejercido
el 58% de su presupuesto aprobado. Asimismo, la Secretaría de Desarrollo Social
dejó sin utilizar 217 mdp; la Secretaría de Finanzas y Planeación incurre en un
subejercicio de 122 mdp, mientras que la Secretaría de Protección Civil dejó de
ejercer 84 mdp y la SEDARPA incurrió en un subejercicio por un total de 74 mdp.
4.- El
subejercicio total de los Organismos públicos descentralizados
En cuanto a los organismos públicos
descentralizados es notorio el subejercicio del DIF por un monto de 733 mdp y
el del Instituto de Espacios Educativos por 514 mdp. Asimismo, incurrieron en
subejercicio presupuestal los Servicios de Salud por un total de 398 mdp, la
CAEV por 265 mdp, la Procuraduría de Protección al Medio Ambiente por 79 mdp y
el Instituto de la Vivienda por 68 mdp.
Los recursos públicos no utilizados para los
propósitos indicados representan una oportunidad perdida para los veracruzanos.
Es dinero destinado a impulsar el desarrollo del Estado que no se gastó y por
ello dejó de contribuir al mejoramiento del bienestar de millones de veracruzanos.
En una palabra, el subejercicio acrecienta el malestar en Veracruz.