• Un plazo máximo de seis meses para
dictaminar y discutir las iniciativas presentadas por las legislaturas locales.
Xalapa, Ver. | 11 septiembre de 2020
Tribuna
Libre.- El
Grupo Legislativo Mixto PRI-PVEM presentó una Iniciativa para que las
iniciativas de ley o decreto presentadas por las legislaturas de los estados y
de la Ciudad de México ante las Cámaras del Congreso de la Unión sean
dictaminadas y discutidas en el Pleno en un plazo máximo de seis meses, debido
a que el porcentaje de iniciativas de ese tipo que no son dictaminadas es alto.
Para tal efecto, las diputadas Erika Ayala
Ríos y Andrea de Guadalupe Yunes Yunes y los diputados Jorge Moreno Salinas y
Antonio García Reyes pusieron a consideración de esta Soberanía la Iniciativa
ante el Congreso de la Unión con Proyecto de Decreto que adiciona un párrafo
quinto al Artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
Señalan que, durante las últimas cinco
legislaturas, es decir, de septiembre de 2006 a la fecha, los congresos de las
entidades federativas han presentado a la Cámara de Diputados del Congreso de
la Unión 573 iniciativas de ley o decreto, con la intención de que se diera
origen al proceso legislativo para realizar modificaciones a los ordenamientos
jurídicos de la competencia exclusiva del Poder Legislativo Federal o, en su
caso, del Poder Revisor Constitucional. Sin embargo, del total mencionado, 389
iniciativas no fueron dictaminadas en las Legislaturas LX, LXI, LXII y LXIII y
85, presentadas en la actual LXIV Legislatura, tampoco han sido dictaminadas
hasta el momento, para un total de 476 iniciativas, cantidad que representa el
83.07 por ciento del total.
Además, en las relativamente escasas
ocasiones en que las comisiones ordinarias de la Cámara de Diputados sí han
elaborado dictámenes sobre las iniciativas presentadas por los congresos
locales en el período de referencia, la inmensa mayoría, el 76.28 por ciento,
es en sentido negativo, es decir, se resuelven, por causas diversas, como
improcedentes. En las legislaturas LX, LXI, LXII, LXIII y en la actual LXIV se
han dictaminado negativamente 74 iniciativas, cifra equivalente apenas al 12.91
por ciento del gran total presentado en el lapso mencionado.
Por cuanto hace a los dictámenes en sentido
positivo respecto de las iniciativas presentadas por los poderes legislativos
de los estados de la República y por el del antes Distrito Federal y hoy Ciudad
de México, advierten las y los proponentes, sólo se han elaborado 23 en las
últimas cinco legislaturas, pero en 20 casos se trata de dictámenes que se
corresponden con diversas iniciativas, es decir, que no sólo se refieren a las
presentadas por los congresos de las entidades federativas, sino que,
generalmente, por abordar temas semejantes, se incluyeron éstas pero sobre la
base de proyectos sometidos a la consideración de la Cámara de Diputados por el
Ejecutivo o legisladores federales.
Detallan que, de un total de 573 iniciativas,
en sólo tres casos las comisiones de la Cámara Baja del Congreso de la Unión
han formulado dictámenes en sentido positivo y que están referidos únicamente a
proyectos presentados por las entidades federativas.
En la Cámara de Senadores, sólo en la actual LXIV
Legislatura se han presentado 72 iniciativas de ley o decreto por parte de 11
Congresos locales, de las cuales en 69 casos, 95.83 por ciento, aún no han sido
dictaminadas. En los restantes tres, dos dictámenes se formularon en sentido
negativo y uno en sentido “positivo”, pero sólo para ordenar su archivo, junto
con otras iniciativas presentadas para proponer modificaciones a dicho
ordenamiento.
Consideran que una norma como la que proponen
abonará a reforzar la participación de los congresos locales en el
perfeccionamiento del orden jurídico nacional. “Si los órganos depositarios de
los poderes legislativos de las entidades federativas procuran acuerdos
políticos para aprobar la presentación ante el Congreso de la Unión de sus
propuestas de reformas o adiciones al texto constitucional, a las leyes
nacionales o únicas, a las generales y a las federales, en correspondencia a
ese espíritu democrático y federalista que dio origen a esas iniciativas, se
debe establecer la obligatoriedad de su valoración y dictamen”.
Para su análisis y dictamen, la iniciativa
fue turnada a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.