Ciudad de México | 07 abril 2022
Tribuna
Libre.- En sesión del pleno, este jueves la Suprema
Corte de Justicia de la Nación (SCJN) no alcanzó la mayoría calificada de 8
votos para declarar inconstitucional la Ley de la Industria Eléctrica (LIE),
por lo que ésta será vigente en sus términos.
Al no alcanzarse esa votación en ninguno de
los siete apartados discutidos, la Corte desestimó la acción de
inconstitucionalidad contra la LIE. Así entrarán en vigor todas sus
disposiciones, incluidas las que ordenan revocar contratos de generación para
autoabastecimiento y permisos de compraventa de energía.
En suma, quedaron firmes todos los cambios
con los que se busca fortalecer a la Comisión Federal de Electricidad: el
cambio en el orden de despacho del sistema eléctrico nacional para privilegiar
los contratos con compromiso de entrega física, y los cambios en el acceso a la
red nacional de transmisión y a las redes generales de distribución.
Con la decisión de la Corte surtirán efectos
los artículos transitorios de esa ley, que establecen que serán revocados los
permisos de autoabastecimiento “obtenidos en fraude a la ley”.
Además los contratos con productores
independientes para la compraventa de energías serán revisados, renegociados o
terminados de forma anticipada para garantizar la legalidad y el cumplimiento
del requisito de rentabilidad para el gobierno.
El pleno de la SCJN analizó la
constitucionalidad de la LIE promovida por el presidente Andrés Manuel López
Obrador y aprobada por Morena y sus aliados en 2021, pues el bloque de
contención del Senado, la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece) y
el gobierno de Colima denunciaron que se excedieron las disposiciones
contenidas en la Constitución.
Los artículos cuestionados por los
impugnantes fueron: 3°, fracciones V, XII, XII bis y XIV, 4°, fracciones I y
VI, además de los artículos 26, 35, 53, 101 y 108, fracciones V y VI.
El proyecto discutido y votado fue elaborado
por la ministra Loretta Ortiz, quien propuso declarar constitucional la Ley de
la Industria Eléctrica (LIE) .
Aunque hubo votaciones diferenciadas al
discutir el asunto y votar ese proyecto, en ninguno de los siete puntos
cuestionados y analizados prosperó la declaratoria de inconstitucionalidad.
Con siete votos se determinó la
constitucionalidad del orden del despacho de la energía eléctrica, con lo que
se dará prioridad a la generada por la Comisión Federal de Electricidad (CFE).
Por unanimidad se aprobó el proyecto
analizado –elaborado por Ortiz- en cuanto a que la LIE no vulnera el artículo
133 constitucional, lo que de acuerdo a los quejosos presuntamente daría trato
favorecedor a la CFE y se vulnerarían tratados comerciales internacionales.
Respecto al mecanismo de certificados de
energías limpias, a los que las disposiciones de la LIE impugnada ya no darán
prioridad, no se alcanzaron 8 votos para considerar que el cambio de criterio
es inconstitucional.
Una mayoría de 6 ministros rechazó considerar
inconstitucional el artículo 4º transitorio de la Ley en el que se estableció
que serán revocados los permisos de autoabastecimiento otorgados o tramitados
al amparo de la Ley del Servicio Público de Energía Eléctrica, y “obtenidos en
fraude a la ley”.
En tanto, 9 ministros no consideraron
contrario a la Constitución el 5º transitorio en el que se indica que los
contratos con productores independientes para la compraventa de energías
“deberán ser revisados a fin de garantizar su legalidad y el cumplimiento del
requisito de rentabilidad para el Gobierno” y en su caso, dichos contratos
deberán ser renegociados o terminados en forma anticipada.
En estos dos artículos transitorios la
mayoría de los ministros consideraron que no se trata de medidas retroactivas y
no se genera inseguridad jurídica.
Por unanimidad de 11 votos se validaron
también las disposiciones que establecieron que la Comisión Reguladora de
Energía (CRE) deberá otorgar permisos considerando los criterios de planeación
que sean determinados por la Secretaría de Energía.
En este caso se había denunciado que ese
cambio vulnera la autonomía de la CRE, lo que fue descartado por todos los
ministros.
Tras el fallo, la secretaria de Energía,
Rocío Nahle, calificó como "una buena noticia" que la Corte avalara
la constitucionalidad de la Ley de la Industria Eléctrica, en tanto que
diputados federales anunciaron que van por más, toda vez que la próxima semana
la Cámara de Diputados dictaminará y someterá a votación la reforma
constitucional en materia eléctrica.
La diputada morenista y empresaria Patricia
Armendáriz celebró el avance de la reforma eléctrica del presidente López Obrador,
la cual se complementará en el Congreso en la próxima semana.
La Corte reanudó este jueves su sesión
pública para analizar la inconstitucionalidad de la Ley de la Industria
Eléctrica (LIE), mediante la cual se busca fortalecer a la Comisión Federal de Electricidad
(CFE).
Los tres proyectos de resolución elaborados y
analizados por la ministra Loretta Ortiz derivan de las impugnaciones
presentadas contra la LIE por la Comisión Federal de Competencia Económica
(Cofece), el gobierno de Colima, así como senadores de oposición.
En estos, la profesora e investigadora en
derecho internacional y derechos humanos, Ortiz Ahlf, proponía la
constitucionalidad de la LIE.
Aunque la votación no fue suficiente para
considerar que algunos o todos los apartados de la LIE son inconstitucionales,
los argumentos de la ministra Ortiz no fueron considerados.
El ministro presidente, Arturo Zaldívar
expuso, en su postura inicial: nuestra labor es interpretar la Constitución con
fidelidad, “no es evaluar la pertinencia de su diseño, las bondades de su
modelo económico o la conveniencia de su regulación mucho menos nuestra
coincidencia ideológica”.
El pasado martes, el pleno inició el análisis
de la LIE; sin embargo, tras dos horas de discusión, el ministro presidente
Arturo Zaldívar la aplazó para este jueves.
Además de la ministra Ortiz, ponente de los
proyectos, en esa sesión fijaron su postura los ministros Javier Laynez y Juan
Luis González Alcántara.
Al argumentar su voto en contra del proyecto,
Laynez dijo que la LIE es contraria a la reforma energética de 2013 y expresó
que no corresponde a las y los jueces constitucionales establecer cuál es el
mejor esquema.
“Yo creo que nos debemos limitar a ver si
esto, esta reforma hoy propuesta se enmarca o tiene sustento en el marco constitucional
vigente”, anotó Laynez Potisek.
Mientras su par, González Alcántara, apoyó en
lo general el proyecto, aunque planteó algunas diferencias:
“Coincido en general con la propuesta que
somete a nuestra consideración la ministra ponente, pero me apartaré de las
porciones normativas señaladas en el artículo 4°, fracción VI y 26, así como
del reconocimiento de validez del artículo 3°, fracción V y el artículo 53 de
la Ley de la Industria Eléctrica”.
En su visión, de cancelarse las subastas de
largo plazo se dejaría de priorizar la energía más barata para el país.
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