ICC México advierte riesgos constitucionales y de competencia en la iniciativa de ley en materia de telecomunicaciones y radiodifusión
* Hace un llamado responsable y respetuoso al Poder Legislativo para revisar con detenimiento esta iniciativa, convencidos de que un mercado de telecomunicaciones sólido, innovador y competitivo, requiere reglas claras, justas y predecibles
Ciudad de México | 11 mayo 2025
Tribuna
Libre.- Al participar en el Conversatorio para el análisis de la propuesta de
dictamen por el que se expide la Ley en materia de Telecomunicaciones y
Radiodifusión y se busca abrogar la actual Ley, la International Chamber of
Commerce México (ICC México) destacó que la iniciativa presenta varias
inconsistencias constitucionales y violaciones a tratados internacionales,
afectando la competencia, la privacidad, la regulación del espectro y el acceso
a plataformas digitales, por lo que recomienda revisar y modificar las
disposiciones para asegurar un marco normativo adecuado, respetuoso de los
principios de competencia, transparencia y derechos fundamentales.
Nuestros
comentarios buscan contribuir a la construcción de un mercado de
telecomunicaciones en México sólido, innovador y avanzado, que garantice
competencia efectiva, fomente el desarrollo tecnológico y promueva el acceso
equitativo a servicios de calidad, siempre en beneficio de los usuarios y con
un compromiso social firme, expresó durante su intervención Miguel Calderón
Lelo de Larrea, presidente de la Comisión de Economía Digital de International
Chamber of Commerce México (ICC México).
Tras
agradecer al Senado la apertura institucional para escuchar las voces del
sector empresarial en un tema clave para el futuro digital y económico del
país, Calderón Lelo de Larrea, presentó una serie de observaciones jurídicas y
técnicas sobre el contenido de la iniciativa, mismas que fueron entregadas
formalmente por escrito a las y los legisladores, como parte del estudio
técnico de la ICC México, organismo que forma parte de la organización que a
nivel global representa a más de 45 millones de empresas en 170 países y es el
único organismo empresarial con estatus consultivo ante la ONU, la OMC y otras
instituciones internacionales.
Entre
las observaciones clave que ICC México realizó en el Conversatorio a la
iniciativa de la Ley en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, se
encuentran:
1.
Exceso de facultades regulatorias a la nueva Agencia
La
iniciativa plantea un esquema en el que la Agencia de Transformación Digital y
Telecomunicaciones asumiría funciones regulatorias que el marco constitucional
reserva exclusivamente al Congreso. Esto representa una delegación
inconstitucional de funciones legislativas y revierte avances de la reforma de
simplificación administrativa, vulnerando el principio de legalidad y
separación de poderes.
2.
Retroceso en transparencia y participación ciudadana
La
eliminación de consultas públicas obligatorias por parte del regulador
representa un retroceso respecto a las mejores prácticas internacionales. Se
recomienda garantizar la apertura regulatoria y la incorporación efectiva de
comentarios por parte de los sectores involucrados.
3.
Amenazas a la privacidad y seguridad de los usuarios
La
posibilidad de que autoridades de seguridad accedan al registro de usuarios sin
controles judiciales adecuados implica una grave amenaza a la privacidad y
protección de datos personales. Es indispensable establecer protocolos
estrictos de encriptación y acceso con orden judicial, para prevenir abusos y
filtraciones.
4.
Riesgos de censura digital
La
Agencia podría bloquear plataformas digitales por supuestos incumplimientos
normativos, una facultad que resulta técnicamente ineficaz, desproporcionada y
contraria a los estándares internacionales de libertad de expresión. Esta
medida genera además incertidumbre jurídica y frena la inversión en el
ecosistema digital.
5.
Regulación ambigua y sanciones desproporcionadas en publicidad digital
La
propuesta impone restricciones similares a las de radiodifusión a la publicidad
en plataformas digitales con contenido en México. La redacción ambigua de las
disposiciones y sanciones podría derivar en multas excesivas, afectando a
actores globales y nacionales del sector.
6. Desbalance
regulatorio y violación al T-MEC
La
iniciativa propone eximir a entidades públicas con concesiones comerciales de
las obligaciones regulatorias aplicables a privados, y permitir la asignación
directa de espectro para uso comercial sin licitación. Ambas medidas violan el
artículo 28 constitucional y comprometen el cumplimiento de tratados
internacionales como el T-MEC, al generar un trato preferencial injustificado.
7.
Incertidumbre en materia de espectro e interconexión
Se
plantea modificar el calendario para publicar tarifas de interconexión y
permitir interconexiones con redes no comerciales, lo cual debilita los
principios de certeza jurídica y eficiencia económica. Asimismo, se proponen
descuentos en contraprestaciones de espectro cuya aplicación y alcance
requieren clarificación urgente.
8.
Obligaciones que trasladan funciones del Estado a privados
Los
operadores de redes se verían obligados a:
•
Financiar el bloqueo de señales en centros penitenciarios, sin compensación ni
responsabilidad compartida.
•
Ofrecer acceso gratuito a plataformas públicas, lo que podría interpretarse
como una medida expropiatoria si no se delimita adecuadamente su alcance.
Desde
ICC México hacemos un llamado responsable y respetuoso al Poder Legislativo
para revisar con detenimiento esta iniciativa porque estamos convencidos de que
un mercado de telecomunicaciones sólido, innovador y competitivo, requiere
reglas claras, justas y predecibles, que incentiven la inversión, garanticen
los derechos fundamentales y fortalezcan la conectividad para todos los
mexicanos.
Asimismo,
dijo Calderón Lelo de Larrea, ICC México reitera su disposición para seguir
colaborando técnica y constructivamente en la mejora del marco regulatorio, en
beneficio del desarrollo económico y digital de nuestro país.
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