*El Ejecutivo, a través de la Secretaría de
Finanzas y Planeación (Sefiplan), podrá contratar financiamiento para
fortalecer la hacienda y consolidar las finanzas de la entidad.
*Se avaló el Dictamen, en lo general, con 35 votos
a favor, nueve en contra y una abstención.
Xalapa, Ver. | 29 octubre de 2015
Tribuna Libre.- Para consolidar
las finanzas y apoyar los esfuerzos encaminados a fortalecer la hacienda del
estado, el Pleno de la LXIII Legislatura local aprobó por mayoría el Decreto
que autoriza al Ejecutivo estatal contratar financiamiento para reestructurar
la deuda pública.
Durante la Quinta
Sesión Extraordinaria del segundo año de labores, se avaló en lo general –con
35 votos a favor, nueve en contra y una abstención–, que el Ejecutivo, a través
de la Secretaría de Finanzas y Planeación (Sefiplan), haga lo correspondiente
para fortalecer los ingresos del estado y use como fuentes de pago
participaciones y aportaciones de la Federación e ingresos propios.
Votaron a favor
los 25 diputados del Partido Revolucionario Institucional (PRI) presentes,
cinco del Partido Verde Ecologista de México (PVEM), tres del Partido Nueva
Alianza (Panal), uno del Partido de la Revolución Democrática (PRD) y uno de
Alternativa Veracruzana (AVE); en contra, los ocho diputados presentes del
Partido Acción Nacional (PAN) y Jesús Alberto Velázquez Flores, del PRD, y se
abstuvo Cuauhtémoc Pola Estrada, de Movimiento Ciudadano (MC).
El Dictamen
aprobado permite contratar un financiamiento de 5 mil millones de pesos, que
tendrá como fuente de pago el derecho y los ingresos de hasta el 25 por ciento
del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas
(FAFEF).
La Comisión
Permanente de Hacienda del Estado –instancia dictaminadora– determinó que se
cumple con lo previsto en el proyecto, dado que revisó el marco normativo de
este Fondo, que establece como destino el saneamiento financiero y de
pensiones.
También se avaló
un segundo financiamiento de un mil 700 millones de pesos, que tendrá como
fuente de pago el derecho y los ingresos de hasta el 25 por ciento del Fondo de
Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) y deberá destinarse a
inversiones público-productivas en materia de obras y acciones sociales básicas
que beneficien a la población en pobreza extrema o a localidades con alto
rezago social.
Conforme a la Ley
de Coordinación Fiscal, este Fondo debe destinarse a obras y acciones sociales
enfocadas a combatir la pobreza extrema, por lo que está acorde con el
Dictamen. La instancia legislativa añade que, dado que el FAIS está integrado
por dos: el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE) y el Fondo para
la Infraestructura Social Municipal (FISM), en este caso únicamente se alude al
que corresponde al Estado.
La Sefiplan
contratará también un crédito de hasta 15 mil millones de pesos, que tendrá
como fuente de pago los ingresos provenientes del Impuesto sobre Erogaciones
por Remuneraciones al Trabajo Personal (ISERTP), para amortizar anticipadamente
deuda pública a cargo del Gobierno del Estado y obtener mejores condiciones
económicas. En Veracruz este impuesto se ajustó de 2 a 3 por ciento, con lo que
se brinda mayor garantía de pago.
Conforme el saldo
de la deuda pública actual se vaya liquidando, la Sefiplan podrá contratar
endeudamiento por un plazo de hasta 25 años, por igual monto, que se destinará
a inversiones público-productivas, la constitución de fondos de reserva, la
contratación de operaciones de cobertura y el pago de gastos y comisiones
generados por el diseño, instrumentación y celebración de esta operación.
POSICIONAMIENTOS
Previo a la
discusión del Dictamen, el diputado Joaquín Rosendo Guzmán Avilés, del PAN,
presentó una moción suspensiva, para regresar el documento a la Comisión
Permanente de Hacienda del Estado y hacer un mayor análisis de los efectos de
la contratación de financiamiento, pero la propuesta se desechó por mayoría de
votos.
En los
posicionamientos, el diputado del AVE, Francisco Garrido Sánchez, habló de su
voto a favor, porque –afirmó– se debe tomar medidas preventivas ante la
contingencia económica mundial, los efectos de la caída de los precios del
petróleo y la depreciación del peso ante el dólar: “Las acciones propuestas
fortalecerán los ingresos del estado y se debe conocer los términos y
condiciones bajo los que se contrate el financiamiento”.
Gerardo Fuentes
Flores, del Panal, dijo que la deuda estatal registrada ante la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP) “se ha manejado de manera responsable y
transparente”. Pidió a sus homólogos fortalecer la hacienda estatal y mejorar
las condiciones de Veracruz.
Para el diputado
Jesús Vázquez González, del PVEM, el tema es “sensible”, pero se requiere
detonar la economía del estado: “Finanzas públicas deterioradas impactan a la
población y causan más problemas, como inseguridad y baja generación de
empleos. El compromiso es fiscalizar esos recursos y revisar que las metas se
cumplan”.
Por el PAN, el
diputado Julen Rementería del Puerto dijo que su Grupo Legislativo no está en
contra de los instrumentos de deuda, sino en desconocer la forma en que se
utilizan. Por ello, manifestó su desacuerdo en que se siga endeudando al estado
y votó en contra.
Mariela Tovar
Lorenzo, en nombre del Grupo Legislativo del PRI, explicó la necesidad de
reactivar la liquidez de la hacienda estatal y prevenir el panorama económico
de 2016. Se liberarán participaciones federales y al comprometerse 25 por
ciento de cada Fondo, el restante 75 por ciento estará libre para obras,
expuso.
DISCUSIÓN EN LO GENERAL
En la discusión
del Dictamen en lo general, el diputado Julen Rementería reiteró su confianza
en la obtención de créditos, pero insistió en la necesidad de transparencia en
el uso de los recursos públicos.
El legislador
Marco Antonio del Ángel Arroyo, del PRI, manifestó su respaldo al Dictamen,
pues los gobiernos se financian a través de dos rubros: las tributaciones y las
deudas. Habló sobre el principio de legalidad en la contratación del
financiamiento, que permitirá pagar a acreedores y contratistas, así como a la
Universidad Veracruzana (UV) y al Instituto de Pensiones del Estado (IPE).
Mónica Robles
Barajas, del PVEM, propuso crear una Comisión Especial y plural de diputados
que vigile el cumplimiento de los objetivos de la reestructuración de la deuda,
y dijo asumir con responsabilidad su voto aprobatorio, pues no obstaculizará
esfuerzo alguno en favor de los veracruzanos.
Con su voto a
favor, José Ramón Gutiérrez de Velasco Hoyos, del PRI, manifestó que mejorarán
las condiciones financieras de Veracruz, porque existen instituciones
crediticias que creen en las finanzas de la entidad, y puso como ejemplo que el
pago anticipado de un bien trae beneficios en el largo plazo.
DISCUSIÓN EN LO
PARTICULAR
En el análisis en
lo particular, los diputados Julen Rementería, Édgar Hugo Fernández Bernal y
Ana Cristina Ledezma López, todos ellos del PAN; se reservaron los artículos
primero, segundo, tercero, cuarto, quinto, sexto y décimo, así como el cuarto
transitorio; tras su participación en tribuna, con votación por mayoría, se
desechó sus propuestas.