En 2015 IVAI
implementó acciones contundentes para acrecentar su garantía
*El órgano garante presentó su 9 Informe de Labores.
Xalapa, Ver. | 27 mayo de 2016
Tribuna Libre.- 2015 fue un año
decisivo para preparar el camino hacia los grandes cambios y retos que se
avizoran en materia de transparencia. En este año el Instituto Veracruzano de
Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) ejecutó una
serie de acciones sistemáticas y planeadas que permitieron erradicar limitantes
básicas y consolidar los cimientos de este derecho en Veracruz.
Así lo deja ver el
organismo en su 9 Informe de Labores que presentó el día de hoy en el H. Congreso
del Estado, en presencia de la presidenta de la Mesa Directiva, Octavia Ortega
Arteaga; los integrantes de la Comisión de Transparencia y Acceso a la
Información, Víctor Román Jiménez Rodríguez, José Ramón Gutiérrez de Velasco
Hoyos y Marcela Aguilera Landeta, presidente, secretario y vocal,
respectivamente; así como el secretario ejecutivo y la secretaria de acuerdos
del IVAI, Miguel Ángel Díaz Pedroza y María Yanet Paredes Cabrera.
En cumplimiento al
artículo 47 de la Ley 848 de Transparencia y Acceso a la Información Pública
para el Estado de Veracruz, la comisionada presidenta Yolli García Alvarez y
los comisionados Fernando Aguilera de Hombre y José Rubén Mendoza Hernández
acudieron a hacer entrega del documento donde se distinguen los siguientes
logros:
Intensa capacitación y sensibilización
En la entidad no
era posible generar cambios sustanciales al perder de vista la principal
debilidad de los 356 entes que en Veracruz están obligados al respeto del
derecho a saber: la capacitación de los titulares de las unidades de acceso a
la información y la sensibilización de los servidores públicos y ciudadanos fue
la principal flaqueza que el IVAI se dedicó a eliminar para poder dar auge a la
apertura.
Cerca de cien
eventos fueron realizados en distintos puntos del territorio veracruzano; a
través de cursos, talleres, conferencias, pláticas y foros el IVAI buscó
acercar estos temas al mayor número de personas acudiendo al norte, sur y
centro del estado, a fin de que el personal de los sujetos obligados tuvieran
mayores posibilidades para capacitarse y la sociedad de conocer y ejercer sus
derechos.
Más de siete mil
personas escucharon reflexiones, recomendaciones y contenidos en torno al
acceso a la información, la protección de datos personales, archivos, gobierno
abierto, rendición de cuentas, normatividad aplicable y otros tópicos
fundamentales para entender y estar a la altura de lo que se necesita hacer y/o
cambiar en Veracruz. Implementar una relación más cercana fue la filosofía del
IVAI.
Verificaciones realistas y completas a sujetos
obligados
El Instituto dejó
atrás las supervisiones generales, limitadas y superfluas; en 2015 se
realizaron 212 verificaciones integrales, donde se revisaron no solo los
portales de transparencia –como se venía haciendo desde los inicios del órgano
garante– sino que también se revisaron mesas y tableros, las condiciones de las
unidades de acceso a la información y aspectos trascendentes que deben cumplir
los titulares de esta área tan importante.
Ese fue uno de los
mayores esfuerzos realizados para erradicar inconsistencias y posibilitar una
verdadera solidez, a través de la implementación de una metodología que
evolucionó para hacer las revisiones más útiles y eficaces, ampliando
aspectos fundamentales para una mejor observancia de las leyes de la materia.
No obstante que esto implicó mayor tiempo en su ejecución, en 2015 se
supervisaron 129 sujetos obligados más que en 2014, donde solo se verificaron
83.
Titulares y unidades de acceso a la información en
mejores condiciones
Gracias a la
persistente campaña de identificación de pendientes, al requerimiento oficial
de cumplimiento, al seguimiento puntual, al asesoramiento cercano y a las
estrategias implementadas como la capacitación permanente, el IVAI logró
mejorar las condiciones de dos elementos sustanciales para el correcto
desempeño de los sujetos obligados: las unidades de acceso a la información y
sus titulares.
Hoy es posible
afirmar que quienes están al frente de estas áreas vitales cuentan con una
formación más adecuada para responder con mayor responsabilidad y apego a la
ley, pues de manera global obtienen un promedio de 9.4; mientras que las
unidades de acceso a la información cumplen con las características que les
permiten obtener 9.2 de la evaluación realizada por el órgano garante.
Información de los ayuntamientos cada vez más
accesible a la población
No obstante que
solo el 9.9% de los 212 ayuntamientos de la entidad están obligados a tener
portal de transparencia por Internet, al tener más de 70 mil habitantes, el 52%
cuenta con este mecanismo para poner la información al alcance de las personas.
Por voluntad propia, 90 ayuntamientos han decidio sumarse al avance tecnológico
y permitir que sea más fácil y expedito hacer uso de la transparencia.
Sentencias favorables al solicitante bajo criterios
de máxima apertura
En 2015 el IVAI
resolvió 1,548 asuntos mediante la realización de 46 sesiones públicas. De
ellos, en 1,489 se analizó el fondo del tema planteado, emitiendo resoluciones
de las que el 71% fueron a favor del solicitante; el IVAI aplicó criterios de
máxima publicidad y garantía que han calado en el actuar de la función pública
y se apartó de determinaciones emitidas por anteriores integraciones que
limitaban la importancia que hoy en día se le da al acceso a la información.
Mayor seguimiento del cumplimiento de resoluciones
Si bien es
relevante para los particulares lograr un fallo a favor de su derecho, este no
tiene sentido si no se realiza el cumplimiento de la sentencia; por ello, en
2015 el IVAI hizo una revisión exhaustiva de expedientes de años anteriores a
los que no se les había dado seguimiento. Así, se logró el cumplimiento de 565
expedientes rezagados de 2011-2014.
Para acrecentar
esta garantía a quienes recurrieron al IVAI, el Pleno ordenó además la apertura
para la imposición de medidas de apremio en 305 expedientes cuyas resoluciones
no habían sido cumplidas en tiempo y forma. Lo que representó un incremento de
239 casos en comparación con el año anterior, donde solo hubo 66.
Veracruz tiene un
gran camino recorrido. Los esfuerzos han sido muchos y se ha logrado permear en
la cultura democrática de la entidad. Hoy es mayor la preocupación por la
materia, porque se ha vuelto un tema imprescindible, ya no es accesorio. Sin
embargo, hay mucho por hacer todavía y el IVAI está comprometido en hacer que
las cosas mejoren, que los rezagos se abatan, que las barreras se rompan, que
la transparencia se expanda y que las personas conozcan y ejerzan cada vez más
su derecho a saber.
