IVAI comparece ante el Congreso del Estado
*La
carga jurisdiccional del organismo también creció 67%.
*Integración
de hace 10 años solo resolvía 7% de lo que se atiende ahora.
*Debe
cumplir con responsabilidades señaladas en 4 leyes generales.
*Veracruz
ocupa el tercer lugar con más sujetos obligados y con mayor población.
Tribuna Libre.- El Instituto Veracruzano de Acceso a la
Información y Protección de Datos Personales (IVAI), órgano garante que se
encarga de tutelar derechos humanos fundamentales en el tercer estado del país
con más sujetos obligados y con mayor población, acudió el día de hoy a
comparecer ante el H. Congreso del Estado de Veracruz para exponer los avances,
logros y pendientes del trabajo y la gestión realizada en el año 2018.
Esto, en cumplimiento a lo dispuesto en la
normatividad del estado: artículo 33, fracción XXXIII, de la Constitución
Política; artículo 40 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; artículo 154
del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; y en especial
observancia al artículo 87, fracción XXII, de la Ley 875 de Transparencia y Acceso
a la Información.
Yolli García Álvarez, comisionada presidenta,
dio a conocer que el ejercicio del derecho de acceso a la información creció
54% en Veracruz, siendo este uno de los logros más importantes de la gestión
del organismo, pues la sociedad presentó 26,253 solicitudes a través de Infomex
y/o la Plataforma Nacional de Transparencia. Lo que a su vez generó el
crecimiento de la actividad jurisdiccional, pues cada vez más personas saben
que pueden recurrir al IVAI para solicitar que defienda su derecho a saber en
los casos en que no obtengan respuesta o no estén satisfechos con esta.
Así, el Instituto recibió 4,346 recursos de
revisión, lo que significó 67% más que el año anterior. Esta importante carga
de trabajo permite distinguir que diez años atrás la integración del IVAI solo
resolvía el 7% de lo que se atiende ahora, esto es, 316 impugnaciones. En
resumen, la petición de intervención del organismo autónomo creció 1,300% de
2008 a 2018.
Anteriormente, la falta de respuesta de los
sujetos obligados era un motivo común para la presentación de los recursos. En
el año que se reporta, solo el 11.3% obedeció a esta causa, lo que en parte se
debe a la intensa labor de capacitación, sensibilización y asesoría que ha
venido emprendiendo de manera permanente el organismo. Se capacitó a 12,110
personas y se brindó asesoría a 6,987, en materia de transparencia, datos
personales, archivos, derecho a saber y cuestiones tecnológicas.
En su comparecencia, García Alvarez compartió
que la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Xalapa, el
Ayuntamiento de Xalapa y la Oficina del Gobernador del Estado de Veracruz son,
en ese orden, los sujetos obligados por los que más recursos de revisión se recibieron
y que, del universo de impugnaciones, los temas más frecuentes fueron sobre
información de servidores públicos como: comprobantes fiscales digitales por
internet, evaluaciones psicométricas y currículums.
Igualmente, se precisó que el Instituto
Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales ha
mantenido su postura de órgano garante y que, al igual que el año pasado, el
69% de sus resoluciones sigue siendo a favor de los peticionarios, ordenando a
los sujetos obligados que les den lo que solicitaron. Para exigir la atención
de lo que marca la ley y lo que determina en sus sentencias, el IVAI ha
instado, apercibido, amonestado y multado a servidores públicos; y ha dado
vista a los contralores internos.
La comisionada también describió aspectos
esenciales sobre el impulso que se ha realizado para que exista transparencia
por parte de 401 sujetos obligados que integran el padrón en la entidad. Señaló
que hoy en día conocer la información que estos deben publicar –como rendición
de cuentas de sus acciones– es más accesible gracias a que todos deben subirla
a la Plataforma Nacional de Transparencia, independientemente de que lo hagan
en sus portales. En el caso de los 212 ayuntamientos, informó que se logró que
el 93% cuente con portal en internet, cuando solo 21 están obligados, por tener
más de 70 mil habitantes.
No obstante, esto no representa un avance
integral si no se publican completas y de manera adecuada las obligaciones de
transparencia que señala la ley. Por ello, una de las funciones principales del
organismo es realizar verificaciones sobre dicha información. Esta es una ardua
labor que conlleva múltiples acciones para realizar un reporte detallado de
cada una de las fracciones comunes y específicas que pueden llegar a ser hasta
80, cada una de las cuales puede contener más de un formato de Excel, y
formatos que pueden llegar a tener hasta 10 mil registros. Esa dinámica se debe
realizar tanto en la Plataforma como en el portal de transparencia de cada
sujeto obligado, lo que hace que esta sea una de las tareas de mayor reto para
la institución.
Asimismo, se debe tomar en cuenta que 2018
fue el año en el que por primera vez se presentaron denuncias ciudadanas por el
incumplimiento de obligaciones de transparencia; por lo que el IVAI debe
realizar, además, verificaciones en los casos que se presenten. En este tema se
recibieron 101 denuncias, el 75% en contra de ayuntamientos.
Ante su deber de exigir el cumplimiento de
estas y otras obligaciones en la materia, el órgano garante impuso 467
sanciones a sujetos obligados, lo que representó un incremento de 27% respecto
del año 2017.
El IVAI ha visto crecer de manera considerable
sus responsabilidades, ante la emisión de cuatro leyes generales que tiene que
atender (en temas de transparencia, datos personales, archivos y
anticorrupción); no obstante, ocupa el lugar número 27 en los presupuestos más
bajos de los organismos garantes del país. A pesar de ello, su compromiso con
la política de austeridad lo llevó a implementar estrictas medidas de control
interno para el uso racional de recursos materiales y financieros, logrando un
ahorro del 17% en el ejercicio presupuestal.
Con el capital humano y financiero del que
dispone, además de lo relatado, el Instituto impulsó la atención de deberes en
materia de datos personales y archivos; dio difusión a su labor y al
conocimiento de los derechos que defiende; ha realizado acciones y propuestas a
favor de los grupos vulnerables, la equidad de género y el gobierno abierto,
ámbito en el cual ha destacado por ser uno de los cinco estados que han
concluido un primer Plan de Acción Local y uno de los únicos tres que ya están
en la construcción del segundo; y es una de las instituciones más activas en el
Sistema Nacional de Transparencia.
Para el IVAI, la recapitulación de la
evolución que se ha logrado no es el festejo de metas cumplidas sino la
reafirmación de que el esfuerzo debe continuar y redoblarse.