*La
sociedad presentó 26 mil 253 solicitudes de información a través de Infomex y/o
la Plataforma Nacional de Transparencia, expuso la comisionada.
Xalapa, Ver. | 29 enero de 2018
Tribuna Libre.- La LXV Legislatura del Estado de Veracruz, a
través de la Comisión Permanente de Transparencia, Acceso a la Información y
Parlamento Abierto recibió la comparecencia de la titular del Instituto
Veracruzano de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI),
Yolli García Álvarez quien, además de brindar un informe sobre las acciones
llevadas a cabo en el año, respondió a
las preguntas de las y los diputados en relación a la capacitación a entes
obligados, el motivo de la demanda contra la Sefiplan, el estado y seguimiento
a las solicitudes de información, entre otros.
A las 10:00 horas, la Comisión Permanente de
Transparencia, Acceso a la Información y Parlamento Abierto, integrada por el
diputado Henri Cristophe Gómez Sánchez, presidente y las legisladoras Nora
Jessica Lagunes Jáuregui y Adriana Paola Linares Capitanachi, secretaria y
vocal, respectivamente, dio la bienvenida a la compareciente y leyó los
lineamientos que guiaron los trabajos.
En la primera ronda, la diputada del Grupo
Legislativo de Morena, María Candelas Francisco Doce recordó que la
verificación diagnóstica implementada por el IVAI arrojó datos como el que de
212 ayuntamientos sólo ocho tuvieron calificación aprobatoria, acto que señaló
como un reflejo de la responsabilidad de los ayuntamientos, pero que también atañe
al IVAI.
Por lo anterior, preguntó cuál es la
consecuencia legal que tiene un ente obligado que es omiso a las solicitudes de
información y cuáles fueron los casos más relevantes de sanciones y en qué
temas, correspondiente a la administración pública estatal anterior.
La titular del IVAI respondió que el cambio
de formato relativo a los nuevos lineamientos para publicar las obligaciones se
dio al final de las administraciones municipales salientes, por lo que las
nuevas autoridades tenían apenas que organizarse. Agregó que el Instituto
asesora y capacita a los entes que lo solicitan, además que han implementado
Foros Regionales, a fin de llegar a más lugares.
A una segunda intervención de la legisladora
Francisco Doce, la Comisionada subrayó que las tres demandas a la Secretaría de
Finanzas y Planeación (Sefiplan) fueron por el incumplimiento de ministraciones
al Instituto y que tenían que ver con gasto corriente, arrendamientos, entre
otros conceptos.
Por el Grupo Legislativo del Partido Acción
Nacional (PAN) la diputada Nora Jessica Lagunes Jáuregui habló sobre la
triplicación de solicitudes de información de un solo usuario; ante lo cual
preguntó si existe abuso al derecho de acceso a la información.
García Álvarez respondió que existe el
antecedente de un Ayuntamiento en la que una sola persona realizó solicitudes
de información masiva, lo que representó que esa autoridad dedicara a todas las
áreas a cumplir con las solicitudes de información. Dijo que en acercamientos
con el Congreso se ha planteado la posibilidad de plantear mecanismos para que,
cuando sucedan este tipo de casos, ampliar a más de diez días el plazo para que
el sujeto obligado entregue la información y así no ser sancionado.
La diputada Vicky Virginia Tadeo Ríos, del
Grupo Legislativo de Morena, recordó el
exhorto que se realizó a los Ayuntamientos donde se plantea la
publicación y actualización de los portales de transparencia y acceso de
información del estado de Veracruz; posteriormente cuestionó qué acciones
emprendió el IVAI para verificar que los Ayuntamientos cumplieran esta
disposición legal en el 2018 y qué porcentaje de cumplimiento se alcanzó,
además preguntó cuál fue la sanción a los Ayuntamientos que incumplieron en
este tema.
A lo que Comisionada del IVAI, refrendó que
la capacitación es el eje rector para dar cumplimiento de estas acciones,
-agregó- que antes de que los nuevos Ayuntamientos entraran en vigor se trabajó
en cuáles eran las obligaciones que se deberían dejar cumplidas, para los
salientes, así como levantar el acta de validación de las acciones incumplidas
en el caso de los entrantes, en el proceso de entrega recepción.
Aseguró que esta fue una acción que se
realizó de la mano de la Legislatura del Estado de Veracruz y el Órgano de
Fiscalización, en 6 foros regionales para llegar a todos los puntos del estado.
Afirmó que actualmente, se han intensificado
los programas de capacitación para los nuevos titulares para que se conviertan
en “la voz” del IVAI dentro del Ayuntamiento y lograr que todas las áreas
administrativas tengan ese compromiso.
Respecto a la verificación, reiteró que no
fue posible verificar a todos los sujetos obligados, sin embargo se detectó que
de los 212 Ayuntamientos 24 incumplen al no tener en la plataforma ningún
formato, sin embargo aclaró que no ha concluido el proceso y que ya están en
proceso para dictaminar en los próximos días.
Por su parte el diputado Raymundo Andrade del
Distrito XII de Coatepec, pidió información referente al tema de la reportera
Naldy Rodríguez, respecto a la solicitud que realizó de los convenios
publicitarios firmados por la Coordinación de Comunicación Social del Gobierno
del Estado (CGCS) del año 2011 al 2016 y autorizados por el ex Gobernador del
Estado Javier Duarte de Ochoa y que supuestamente no le fueron otorgados; por
lo que la Comisionada respondió que a modo de aclaración el IVAI no presenta la
información que se solicita, sino que exhorta a los sujetos obligados a
entregarla en tiempo y forma conforme a la ley.
Ante esto el Instituto dictó la resolución
que se le fuera entregada dicha información
por parte de la CGCS, pues a pesar de asegurar de que no los tenían en
existencia no había sido expedida un acta de validación de inexistencia a
través del comité de transparencia; fue en enero de 2017 que se puso a
disposición de la reportera 799 fojas para sacarle copias, ya que en ese
momento aún no estaba la disposición de tenerlos publicadas en el portal.
De acuerdo a la ley tuvo 60 días hábiles para
recoger la información y que de no obtener esta información haberlo referido al
IVAI para actuar al respecto; sin embargo, al no haber respuesta de la misma,
tanto el Instituto así como la CGCS dio por finalizado el asunto de acuerdo al
plazo que marca la ley.
Indicó que la ciudadana Naldy Rodríguez
promovió un juicio de amparo ante el juzgado 2do de distrito de Veracruz y el
IVAI solicita los documentos a la CGCS dándose a la tarea de verificar la
calidad de la información, aunque no se encuentra obligada a realizar dicha
actividad.
Expuso que ante las negativas de la Unidad de
transparencia de la CGCS de entregar dicha información, fue sujeta a una
amonestación por parte del Instituto. Finalmente se remite la información al
IVAI, siendo aun más fojas que las que inicialmente se habían entregado, para
que una vez revisadas ser entregadas a la solicitante. Añadió que adicional a
estas acciones, se solicitaron las facturas al ejecutivo que dio respuesta a
través de actas de validez que no tenían las facturas que emparaban dichos
convenios.
A la fecha, la solicitante expone inconformidad
por el cumplimiento de dicha información en la fiscalía, sin embargo no ha dado
parte al IVAI sobre los hechos o causas de dicha inconformidad; por lo que el
colegiado no ha resulto a la fecha si se debe dar por cumplida, ante lo
anterior el IVAI no ha dictaminado nada, hasta el que colegiado resuelva.
El diputado Andrade Rivera, cuestionó
respecto al tema del Foro Boca y la determinación que dio el IVAI de entregar
por parte del Ayuntamiento de Boca Río información de la construcción de este
inmueble a un particular que la solicitó, así como las carpetas y documentación
que avalaran dicha información para poder realizar una consulta pública.
García Álvarez, aseguró que en cuanto al Foro
Boca, fue alta la importancia y cantidad de recursos que se utilizaron que fue
calificado como sujeto obligado, afirmó que en efecto se han recibido muchas
solicitudes al respecto de los gastos de construcción.
Abundó que fue encontrado de primera
instancia dos irregularidades, solicitar la identificación de quien pide la
información, cuando ésta puede ser anónima y la segunda que le dieron un plazo
específico para la revisión de la documentación, cuando la persona llega a
realizar la revisión de la documentación no se le permitió el acceso ya que no
se respetó el plazo ni horario establecido.
Asimismo, le prohibieron la posibilidad de
tomar fotografías, por lo que levanta su inconformidad ante el IVAI. De acuerdo
a la observación del Instituto, el Ayuntamiento levanta constancia de haber
cumplido con la entrega de información, sin embargo el particular no acude al
IVAI al desahogó y este Instituto le da vista con la documentación emitida por
el sujeto obligado, donde asegura haber cumplido con la solicitud de la
Institución.
En la segunda intervención de la diputada
Nora Jessica Lagunes en relación a por qué esperaron a que concluyera la
administración estatal para presentar la demanda por la falta de pago de
Sefiplan, la presidenta del IVAI indicó que en primera instancia realizaban los
requerimientos de pago, pero que a partir de que el Órgano de Fiscalización
Superior del Estado (Orfis) lo detectó en la Cuenta Pública pidió al Órgano
Interno de Control del IVAI actuar en consecuencia.
Al hacer uso de la voz, durante la segunda
ronda de preguntas y respuestas, la diputada Nora Jessica Lagunes Jáuregui, representante
del PAN, cuestionó a la Comisionada Yolli García, sobre las acciones de
inconstitucionalidad presentadas por los órganos autónomos en relación a
creación de los órganos internos de control en cada uno de ellos.
García Álvarez detalló que estas acciones se
derivan de que consideran que no puede existir un órgano autónomo, como es el
caso de los órganos internos de control, dentro de otro órgano autónomo y están
a la espera de que la Suprema Corte de Justicia de la Nación lo defina.
No obstante que se atendió el llamado del
Congreso a crear el órgano interno de control, abundo la Comisionada
Presidenta, existe una omisión legislativa y derivado de ello no se realizó una
armonización legislativa adecuada.
Lo anterior, destacó, pone en riesgo la
viabilidad y la autonomía financiera y presupuestal, del órgano que preside, y
la acción de inconstitucionalidad, promovida ante la SCJN, la cual se encuentra
en periodo de análisis, concluyó.