Informe Estrictamente Confidencial: Auditoría interna de la UV se ocultó y evidencia corrupción perpetrada por culpables a quienes hoy los premian
***La
Junta de Gobierno de la Universidad Veracruzana supo sobre los vergonzosos
resultados en la Auditoría Administrativa de la Dirección de Proyectos,
Construcción y Mantenimiento en la UV.
***Siete años de impunidad y actos de corrupción de la titular de la Dirección de Proyectos, Construcción y Mantenimiento en la UV, Emilia Rodiles Justo.
Claudia Guerrero Mtz. | 24 octubre 2022
Tribuna
Libre.- En
esta entrega, destaparemos una verdadera cloaca en la Universidad Veracruzana.
Documentos sobre una auditoría administrativa confidencial fueron enviados a
nuestra redacción por personal de la propia Dirección de Proyectos,
Construcciones y Mantenimiento que se encuentran inconformes por los diversos
actos de favoritismo a ciertos funcionarios, actos de corrupción diversos y
desorden administrativo en todas sus áreas, de manera sistemática en esa
dependencia en los últimos 7 años, desde que asumió el cargo la Arq. Emilia
Rodiles Justo.
Cabe mencionar que el Informe de Resultados
de la Auditoría Administrativa fue hecha
por el despacho “RESA y Asociados SC, Contadores Públicos Certificados y
Asesores de Negocios”, un despacho que ha trabajado por muchos años para la H.
Junta de Gobierno de la Universidad Veracruzana y en marzo del 2021 realizó una
investigación a la Dirección de Proyectos, Construcción y Mantenimiento en la
UV, a cargo de Emilia Rodiles Justo, por las constantes quejas, denuncias y señalamientos
por actos de corrupción en esta área tan sensible en la máxima casa de
estudios.
Se debe destacar que esta investigación y sus
resultados fueron filtrados a la investigada Emilia Rodiles Justo y su falta de
cuidado posibilitó a los trabajadores inconformes obtener una copia de la
misma; se sabe que este documento fue proporcionado a la Arq. Rodiles de manera
informal por personal que laboraba en la Secretaría de Desarrollo
Institucional, entonces a cargo de la Dra. Rebeca Hernández Arámburo, con el
objeto de alertar a la mencionada Arquitecta sobre las observaciones que
podrían castigar las nuevas autoridades de la UV y prepararse para cambiarlas, lo que hasta la
fecha no ha sucedido ya que las condiciones arriba señaladas continúan dándose
de la misma forma, no obstante haya transcurrido más de un año en que asumiera funciones la presente
administración de Martín Aguilar Sánchez, quien se ha convertido en cómplice.
Este informe era para uso exclusivo de la
Junta de Gobierno de la UV y con carácter confidencial, pero hay tantos actos
de corrupción, que dentro del área responsable no quisieron ser cómplices del
robo y nula operatividad en la máxima casa de estudios. En los primeros
informes puntualiza: “El funcionamiento actual de la Dirección de Proyectos,
Construcción y Mantenimiento (DPCM) es esencialmente empírico, sin ningún apego
a estructura alguna. Gran parte del personal es improductivo, consideramos que
esta es una de las causas principales de la ineficacia en sus funciones”.
Y el Informe Estrictamente Confidencial va
más allá: “El resultado de nuestra evaluación sobre la suficiencia y capacidad
de la plantilla laboral es Negativa. Determinando grandes deficiencias en
especialización, experiencia y actitudes en general para los puestos asignados.
No cuenta con las funciones por Departamento y por persona. Situación
especial la constituyen el personal
contenido en la Plantilla de la Dirección pero que en realidad trabajan para
otra dependencia”.
En el mismo resultado cuestionan la capacidad
de la directora Emilia Rodiles Justo respecto a la materia administrativa y
organizacional considerando ser limitada, pues existe capacitación escasa y
deficiente en materia administrativa, así como problemas en el control de
proyectos, en la elaboración de expedientes de obra civil, nula utilización de
bitácoras de obra y actualización de procesos constructivos, así como
determinación de precios unitarios y deductiva.
Sobre el programa Anual de Obra, RESA y
Asociados SC descubrió que con base a un análisis en los tiempos de
autorización, puesta en marcha y fechas de conclusión, en la DPCM no existe un procedimiento específico para
ello y sólo se realiza con base a los Artículos 264, fracción II del Estatuto
General; del Reglamento de Obras de la UV sobre los Artículos 7, 8,9, 16 y 17.
Además, se detectaron aprobaciones de
programas de forma tardía y justifica el incumplimiento de la entrega en tiempo
y forma, sin planeación y sólo asignaba recursos, “siendo otra limitante de su
cabal cumplimiento”, plantea RESA y
Asociados SC.
En la ejecución de obras de la Dirección de
Proyectos, Construcción y Mantenimiento, se detectaron actos de corrupción en
el proceso y omisiones legales, con base a reportes técnicos, como la falta de
comprobación de recursos entregado a los contratistas; Estimaciones no
localizadas en el expediente y ser imposible determinar si la obra cumple con
los alcances contratados en meta y calidad; detección de conceptos de obra
excedentes y extraordinarios no incluidos en el catálogo original; no existen
oficios de solicitud de autorización y convenios con precios, volúmenes y
montos autorizados, así como expedientes de obra incompletos.
Se determina incumplimiento de tiempos de
ejecución y presentación de estimaciones de obra, con base al contrato y
tampoco se realizan retenciones o penalizaciones al contratista, evidenciando
actos de corrupción y complicidad, bajo las órdenes de Emilia Rodiles Justo,
teniendo el apoyo y protección de la anterior rectora Sara Ladrón de Guevara
González.
Sobre el Padrón de Contratistas, éste
presenta anomalías como la falta de evidencia fotográfica de los inmuebles
donde albergan las empresas, tanto exterior, como interior, tampoco hay
testimonio fotográfico de maquinaria, equipo de cómputo y de oficina, así como
nula evidencia de haber realizado visitas a los domicilios de contratistas para
validar la información. “No existe procedimiento por escrito para la
conformación del padrón y sólo se limitan a las disposiciones del Reglamento de
Obras, así como expedientes sin la información requerida en los formatos de
inscripción y durante el 2019 y 2020 se detectaron 12 asignaciones directas que
rebasaron los importes permitidos para ello, tan sólo en una muestra de 15
contratistas”, informa RESA y Asociados.
Lo interesante de esto, que en la muestra de
15 contratistas se ubicaron sus domicilios bajo el sistema de localización
digital y dos tienen ubicación en casa habitación, una en un fraccionamiento
habitacional y cinco la aplicación no localizó el domicilio, siendo estas empresas
fantasmas.
Increíble, que al comprobar atraso en obras
por cifras millonarias, en los Expedientes Técnicos de obra se detectaron
faltantes de información de varios rubros como: Presupuestos de las propuestas
concursantes, finiquitos de obra, fianzas por vicios ocultos, oficios de
terminación de obras, notificaciones del superintendente de construcción,
notificaciones de residencia de obra por parte de la DOP, avisos de inicio de
obra, estimaciones de obra, números generadores y croquis de ubicación de
volúmenes de obra ejecutada, nulo reporte fotográfico, bitácoras de obra y
pruebas de laboratorio.
Tampoco había finiquito de obra, planos
actualizados, actas de entrega-recepción del contratista, oficios de aceptación
para ejecutar la obra y presentan fuera de norma las estimaciones de obra. Y
dice el reporte: “Existe un gran descontrol en la integración de expedientes de
obra, situación que influye negativamente en la eficiencia de la Dependencia”.
Lo vergonzoso es leer algunas conclusiones de
RESA y Asociados: La ineficiencia en el desarrollo de las funciones de la
Dirección de Proyectos, Construcciones y Mantenimientos es multifactorial y
tiene varios y distintos orígenes, como las autoridades entran en pugna y
conflicto por ausencia de autoridad hegemónica. La normatividad de obra de la
UV está obsoleta y urgente actualización, pues se lleva de manera empírica o
por costumbre. Nula estructura organizacional productiva y es negativa la
capacidad de la plantilla de personal, con deficiencias en especialización,
experiencia y actitudes en los puestos asignados.
Y lo peor, se detectó capacitación escasa y
deficiente en materia administrativa, control de proyectos, elaboración de
expedientes de obra civil, nula utilización de bitácoras de obra, actualización
de procesos constructivos y ser urgente una depuración en la plantilla de
trabajadores, pues resulta imposible dar buenos resultados con tantas
irregularidades encontradas y RESA y Asociados
da una alerta sobre la capacidad de Emilia Rodiles Justo en materia
administrativa y organizacional considerándola limitada e indolente.
Con base a las graves conclusiones de Jorge
Resa M., Contador Público Certificado y representante de RESA y Asociados SC,
despacho que ha realizado infinidad de auditorías internas confidenciales por
órdenes de la Junta de Gobierno de la UV, este documento fue entregado a la
Dra. Rebeca Hernández Arámburo, quien debía presentar un informe y hasta el
despido inmediato de Emilia Rodiles Justo y lo que hizo la titular de la
Secretaría de Desarrollo Institucional fue darle una copia a Emilia Rodiles
para tratar de enmendar la larga lista de anomalías administrativas, actos de
corrupción y abusos de autoridad y complicidad. Actualmente, muchas de estas
deficiencias consideradas como actos de corrupción no han sido arregladas,
solventadas, ni les importa rectificarlas, pues Emilia Rodiles Justo sigue en
el cargo sin ser molestada. Y lleva siete años en el mismo puesto, aunque RESA
y Asociados reportó ser una incapaz, limitada e indolente.
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