*UPAV,
montos percibidos por registros de inscripción.
*Poder
Judicial, personas detenidas puestas en libertad.
*PRI,
nómina del Comité Directivo Estatal.
Xalapa, Ver. | 01 febrero de 2018
Tribuna Libre.- En sesión pública, el Instituto Veracruzano
de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (IVAI) resolvió
nueve recursos de revisión interpuestos en contra de la Coordinación General de
Comunicación Social relacionados con contratos y facturas de publicidad
contratada en la cuenta de Facebook de Miguel Ángel Yunes Linares; y sobre cada
post contratado por publicidad: alcance geográfico, número de personas, costo,
tiempo de publicidad y contenido, respecto a diversos periodos.
En estos asuntos, el titular de la Unidad de
Transparencia de la CGCS solicitó prórroga para atender las solicitudes sin que
conste que esta haya sido autorizada por su Comité de Transparencia; el titular
también manifestó que todavía se encontraban localizando la información, sin
embargo, este tipo de respuestas no corresponden a los supuestos que la ley
permite, porque además no acreditó haber realizado de manera exhaustiva los
trámites internos necesarios para la ubicación y entrega de lo requerido.
Al tratarse de información de una obligación
de transparencia, el IVAI realizó diligencia de inspección a la página
electrónica de la Coordinación en la que observó que si bien existían datos de
gastos relativos a comunicación social y publicidad oficial, esta no se
encontraba completa; y en la consulta a la Plataforma Nacional de Transparencia
no se advirtió publicación alguna.
Es por ello que los comisionados Yolli García
Alvarez, José Rubén Mendoza Hernández y Arturo Mariscal Rodríguez determinaron
ordenar a la Coordinación General de Comunicación Social que dé respuesta en
cada una de las solicitudes y, en su caso, entregue la información peticionada
de conformidad con lo señalado en cada una de las sentencias. Se instó al
titular para que en futuras ocasiones se conduzca con diligencia; de lo
contario, se hará acreedor a cualquiera de las sanciones previstas en la ley de
la materia.
Entre los asuntos resueltos se encuentra
igualmente el expediente IVAI-REV/2035/2017/III interpuesto contra la
Universidad Popular Autónoma de Veracruz (UPAV), donde se buscó conocer el
monto que percibió por la generación de derechos de cobro y aportaciones por
los servicios educativos que impartió en 2015 o que le fueron reportadas por el patronato “Alianza para el Fomento del
Aprendizaje A.C.”, como cuotas de registros de inscripción.
En este juicio, el sujeto obligado se limitó
a señalar que durante 2015 no obtuvo ingresos correspondientes a cuotas de
registro de inscripción, orientando al solicitante para que formulara su
solicitud directamente ante el Patronato; situación que para el órgano de
transparencia no resultó adecuada, ya que en el convenio de coordinación que
tienen celebrado, la asociación civil se obligó a mantener informada a la
Universidad de todas sus actividades –incluida la aplicación de los recursos
económicos que de esta reciba–.
Asimismo, se negó la existencia de la
información sin aprobación del Comité de Transparencia; por lo que el Instituto
ordenó a la UPAV que haga una búsqueda exhaustiva en todas las áreas
administrativas que pudieran contar con la información y, en su caso, la
gestione ante el Patronato. De no encontrarla, deberá declarar su inexistencia
previa aprobación del Comité.
Por otro lado, el IVAI resolvió el recurso de
revisión IVAI-REV/2183/2017/I interpuesto en contra del Poder Judicial del
Estado de Veracruz, al que se le solicitó el número de personas detenidas que
se han puesto en libertad de enero a septiembre de 2017 y las causas. El
titular de la Unidad de Transparencia orientó al solicitante ante los sujetos
obligados que de acuerdo a sus atribuciones pudieran contar con parte de lo
peticionado, pero omitió pronunciarse respecto de la información que sí le
corresponde generar, administrar y/o resguardar.
Los comisionados razonaron que el término
"detenido" o "detención" se emplea en los operativos
realizados por la Secretaría de Seguridad Pública, así como en algunas acciones
llevadas a cabo por la Fiscalía General del Estado; por lo que –de una
interpretación estricta– únicamente dichos entes públicos tendrían el carácter
de sujetos obligados.
Sin embargo, consideraron que los
solicitantes no tienen la obligación de ser especialistas en las materias
relacionadas con la información que requieren; de ahí que lo correcto era que
el titular previniera con anticipación a la persona para que aclarara si se
refería también a las liberadas por un juez perteneciente al Poder Judicial o,
en su caso, debió actuar en beneficio del peticionario haciendo la búsqueda, en
virtud de su competencia concurrente. Por lo que ordenaron al Poder Judicial
que entregue y/o ponga a disposición lo solicitado, en lo que a sus
atribuciones compete.
Finalmente, el organismo resolvió el
expediente IVAI-REV/2070/2017/II interpuesto contra del Partido Revolucionario
Institucional (PRI), al que le fue solicitada copia de la nómina del Comité
Directivo Estatal de enero a agosto de 2017. Al respecto, el partido señaló que
la información se encontraba disponible en su portal de transparencia. No
obstante, los comisionados ordenaron al PRI que proporcione lo solicitado, toda
vez que lo que se encuentra publicado es su tabulador de sueldos y, conforme a
criterio emitido por el órgano garante, lo que procede es la entrega de los
recibos de nómina en formato electrónico.
En la sesión pública de hoy, el Instituto Veracruzano
de Acceso a la Información y Protección de Datos Personales resolvió 139
recursos de revisión emitiendo un total de 132 sentencias.
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Avances
y pendientes de la transparencia en Veracruz
*IVAI
da a conocer datos puntuales de su comparecencia por primera vez ante el
Congreso del Estado.
*Antes,
por voluntad recorrió la entidad 4 años seguidos para rendir cuentas; celebra
poder hacerlo desde la sede del Poder Legislativo.
Xalapa, Ver. | 01 febrero de 2018
Tribuna Libre.- Este 30 de enero fue un día clave para los
organismos autónomos de Veracruz, al comparecer por primera vez ante el H.
Congreso del Estado. El Instituto Veracruzano de Acceso a la Información y
Protección de Datos Personales (IVAI), atendiendo lo señalado en el artículo
33, fracción XXXIII, y 67 de la
Constitución Política del Estado, se presentó ante la Comisión de
Transparencia, Acceso a la Información y Parlamento Abierto para exponer los
avances y pendientes del órgano garante tras el ejercicio realizado en 2017, al
hacer entrega de su 11 Informe de Labores.
Dado
que para el IVAI es fundamental someter al escrutinio público su trabajo, se
destacan los siguientes logros:
1.- Existe un padrón depurado y preciso de
398 sujetos obligados en materia de transparencia y de 338 en materia de datos
personales, al realizarse una constante labor de actualización y revisión de
diversas razones que hacen que se consideren o dejen de considerar como tal; lo
que da certeza a la sociedad.
2.- Aumentó considerablemente el número de
ayuntamientos que cuentan con portal de internet (77.7%), a pesar de no estar
obligados a tenerlo por su número de habitantes y sus condiciones
socioeconómicas; esto posibilita un acceso a la información desde cualquier lugar,
sin tener que acudir a revisar su mesa o tablero.
3.- El
84% de los sujetos obligados cuenta con Comité de Transparencia; lo que
coadyuva a una mejor y más acertada gestión de la atención de solicitudes de
información y consolidación de la cultura de transparencia y protección de
datos personales en las instituciones.
4.- Veracruz entró de lleno a la homologación
de formatos para la publicación de obligaciones de transparencia, lo que
permitirá acceder a la información de manera estandarizada y homogénea en todo
el país.
5.- La publicación de los resultados de la
verificación diagnóstica ayuda a tener una radiografía del estado en el que se
encuentran los sujetos obligados para permitir al órgano garante y a la
sociedad observar, reclamar e insistir el cumplimiento. Aquí las
calificaciones: http://bit.ly/2rltKye
6.- A fin de disminuir limitantes y pretextos
por parte de los servidores públicos para cumplir con sus deberes, el IVAI
incrementó en un 41% sus asesorías en obligaciones de transparencia, datos
personales, Plataforma e Infomex y acceso a la información, realizó 8,917 en el
último año.
7.- Para reducir las barreras, el IVAI
también elevó su labor de capacitación en un 54%, acercando conocimientos a
13,449 personas y continúa con una jornada permanente de jueves de capacitación
para público en general sobre diversos temas apremiantes.
8.- El derecho de acceso a la información en
Veracruz creció exponencialmente, en un 37%, tras realizarse 17,025 solicitudes
en 2017, lo que superó por mucho el derecho ejercido en años anteriores.
9.- Las herramientas Infomex Veracruz y
Plataforma Nacional de Transparencia han sido más conocidas y aprovechadas por
la sociedad; los recursos tecnológicos están permitiendo catapultar el derecho
a saber, sin que sea limitante para poder preguntar por correo electrónico, de
manera telefónica o personal. Para entrar a Infomex: http://bit.ly/2GALZDE . Para entrar a la
Plataforma: http://www.plataformadetransparencia.org.mx
10.- Hoy hay más servidores públicos
capacitados en el manejo, resguardo y conservación de los archivos públicos;
situación que da mayores garantías al acceso a la información.
11.- En el Sistema Nacional de Transparencia,
Veracruz ha ido a la cabeza coordinando hasta noviembre de 2017 a todos los
órganos garantes de los estados, a través de la comisionada Yolli García
Alvarez; y ahora coordinando la Comisión de Gobierno Abierto y de Transparencia
Proactiva, a través del comisionado José Rubén Mendoza Hernández.
12.- Las solicitudes para que el IVAI
intervenga y garantice el respeto del derecho a la información han ido en
aumento, lo que demuestra un mayor conocimiento del órgano garante y sus
funciones. Se recibieron 82% más recursos de revisión que en 2016; 2,629 en
total.
13.- Las resoluciones del órgano garante han
sido más garantistas; en un 69% a favor del solicitante, índice mayor que el
reflejado en 2016.
14.- Con base en una política de austeridad y
máximo aprovechamiento de los recursos, el IVAI logró un ahorro del 17%
respecto a lo ejercido el año anterior.
Asimismo, se reconocen los siguientes
pendientes y retos en puerta:
1.- Si bien aumentó el número de portales de
transparencia en internet, aún es limitada –y en casos inexistente– la
información que publican los sujetos obligados.
2.- Luego de la etapa de verificación
diagnóstica realizada, el órgano garante dará paso a una exigencia mayor de
cumplimiento en la publicación de obligaciones de transparencia.
3.- La nueva posibilidad de que la sociedad
pueda interponer una denuncia al detectar que los sujetos obligados no dan a
conocer información que están constreñidos a proporcionar sin que haya una
solicitud dará paso a una mayor presión social, a una mayor vigilancia y
seguimiento que mejorará la cantidad y calidad de lo publicado.
4.- El conocimiento de la materia de datos
personales y el ejercicio de los derechos de acceso, rectificación, cancelación
y oposición debe aumentar en el estado. Si bien ha sido mayor la capacitación,
orientación y eventos realizados, es preciso fortalecer y actualizar la
estrategia conforme al Programa Nacional de Protección de Datos Personales que
fue publicado el pasado 26 de enero en el Diario Oficial de la Federación,
mismo que deberán tomar de base todos los órganos garantes. Consultable en:
http://bit.ly/2Ed1lgu
5.- No obstante que tendrá que pasar un año
para que entre en vigor la Ley General de Archivos a partir de su publicación
–situación que no ha ocurrido– y un año para que las legislaturas de cada
entidad federativa armonicen su normativa, con el acompañamiento de los órganos
garantes se debe impulsar el análisis y reflexión para ir generando importantes
avances mientras transcurre el tiempo señalado.
6.- El cumplimiento de resoluciones del IVAI
debe ir a la alza, ahora con la posibilidad de imponer multas se verán más
acciones coercitivas para garantizar el respeto a sus determinaciones; por
primera vez en 2017 se impusieron 25. El Instituto puede, además de tomar otras
medidas, presentar denuncia de hechos ante la Fiscalía General del Estado, como
lo hizo en 2017 con los ayuntamientos de San Rafael y Atzacan.
El IVAI no es cualquier institución; es un
organismo que se ha abierto paso ante diversas dificultades para consolidar
derechos en un contexto en el que los servidores públicos no están
acostumbrados a la máxima publicidad, donde aún imperan resistencias para
permitir el empoderamiento ciudadano.
El órgano garante ha venido demostrando año
con año su compromiso por hacer crecer el conocimiento de las normas que le
competen, por sensibilizar y obligar si es necesario para que impere el respeto
a la ley en Veracruz. La labor no está hecha, se está tejiendo un entramado
cada vez más sólido para las presentes y futuras generaciones en el que todos
–autoridades y ciudadanos– pueden contribuir a que el estado construya una
nueva historia, a que se cierre la brecha a ofensivos actos de corrupción.
